Дело № 2-52-2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                              с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черновой Веры Федоровны к администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района о признании незаконным постановления № 7 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в признании нуждающейся и постановке на учет Черновой В.Ф. и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Чернова В.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района № 7 от 29.12.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ветерана участника Великой Отечественной Войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Обжалуемым постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Чернова В.Ф. ссылается на то, что ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она должна быть поставлена на учет, поскольку не имеет в собственности жилья, право собственности на которое было бы зарегистрировано в установленном законом порядке. Об отказе в постановке на учет ей стало известно в феврале 2011г., после непосредственного обращения в администрацию ее представителя ФИО1 Считает, что обжалуемым постановлением нарушаются ее права, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах», просит признать постановление незаконным в части отказа в принятии ее на учет и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела Чернова В.Ф. в судебное заседание не явилась. В судебном заседании представитель Черновой В.Ф. - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования. Просил удовлетворить, ссылаясь на то, что его доверительница не имеет в собственности жилья, не является нанимателем по договору социального найма. За ней не зарегистрировано право собственности на дом, в котором она проживает. Проживает в доме, оставшемся от родителей ее покойного мужа. После смерти мужа наследственные права на дом не оформлялись, кроме нее на дом могут претендовать их совместные с покойным мужем дети.

Глава администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района - ФИО2, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, не выразив возражений относительно заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление Черновой В.Ф. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Чернова Вера Федоровна является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов ФИО3, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копиями удостоверения, свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, справки военкомата (л.д.11-14, 17).

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства Чернова В.Ф. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района (л.д.15).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права Черновой В.Ф. (л.д.16).

Данными паспорта, выпиской из похозяйственной книги подтверждается, что Чернова В.Ф. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района № 7 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Черновой В.Ф. отказано в постановке на учет и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ по указанным основаниям необоснован.

Суд приходит к выводу о том, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, Чернова В.Ф. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Чернова В.Ф. была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.

Согласно содержанию учетного дела на момент принятия решения по заявлению Черновой В.Ф. все вышеназванные документы имелись в наличии.

Ввиду изложенного, у администрации Староандрревского сельсовета не имелось оснований отказывать Черновой В.Ф. по вышеназванному основанию. Суд приходит к выводу, что Чернова В.Ф. имела право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Ст. 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги.

Факт отсутствия у Черновой В.Ф. зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально и сторонами не оспаривается.

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего федерального законодательства, регламентирующего социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной Войны, данное обстоятельство является основанием для постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По результатам рассмотрения заявления Черновой В.Ф. суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района № 7 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в той части, которой Черновой В.Ф. отказано в постановке на учет, заявительнице создаются препятствия к реализации прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах».

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Черновой В.Ф. в полном объеме. При этом суд, с учетом объяснений, представленных доказательств, приходит к выводу о том, что заявительницей не пропущен предусмотренный законом срок на обжалование решения органа местного самоуправления, исходя при этом из того, что о принятом решении и основаниях отказа в постановке на учет заявительница узнала 02.02.2011г., получив копию постановления.

Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Черновой Веры Федоровны удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района № 7 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Черновой Веры Федоровны.

Обязать администрацию Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Чернову Веру Федоровну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Об исполнении решения суда администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района сообщить в Неверкинский районный суд и Черновой В.Ф. не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения.

Взыскать с администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района в бюджет муниципального образования Неверкинского района Пензенской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, от уплаты которой по закону освобождена заявительница.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                                                   Н.В. Абрамова