Дело № 2-304-2011- 2-310-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Улбутовой М.В., при секретаре Гришиной Т.Б., с участием заместителя прокурора Неверкинского района Пензенской области Кутькина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Березовского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Неверкинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением. В тексте заявления отражено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об энергоэффективности и экологического законодательства в деятельности администраций указанных сельсоветов Неверкинского района Пензенской области. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 8 ФЗ РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На основании п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.09.2010 года №681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Сулеймановского, Деминского, Бикмосеевского, Березовского, Алеевского, Бикмурзинского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области сбор отработанных ртутных ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления сбора не производится. Бездействие органов местного самоуправления - администраций указанных сельсоветов влечет за собой затруднение исполнения законодательства об энергосбережении, может повлечь резкое ухудшение экологической обстановки на территории сельсоветов. Органами местного самоуправления нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно: право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации. Прокурор Неверкинского района Пензенской области просит суд признать незаконным бездействие администраций Сулеймановского, Деминского, Бикмосеевского, Березовского, Алеевского, Бикмурзинского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, и обязать указанные администрации организовать на территории соответственно Сулеймановского, Деминского, Бикмосеевского, Березовского, Алеевского, Бикмурзинского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ламп. В судебном заседании заместитель прокурора Кутькин Е.В. заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, являющиеся главами администраций соответственно Сулеймановского, Бикмосеевского, Алеевского, Бикмурзинского, Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебном заседании с заявлением прокурора Неверкинского района и с обстоятельствами в нем изложенными согласились. Суду пояснили, что, в бюджете муниципального образования не предусмотрены денежные средства на организацию сбора, вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп, денежные средства на эти цели отсутствуют, в связи с чем, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельсоветов не производится. Администрации Деминского и Березовского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не направили своих представителей. Заслушав объяснения представителей администраций Сулеймановского, Бикмосеевского, Алеевского, Бикмурзинского, Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 8 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Согласно п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.09.2010 года №681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрации Сулеймановского, Деминского, Бикмосеевского, Березовского, Алеевского, Бикмурзинского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района должны организовывать сбор отработанных ртутных ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Однако, в результате бездействия указанных администраций сбор отработанных ртутных ламп на территории муниципального образования не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора не производится, что влечет затруднение исполнения законодательства об энергосбережении и может повлечь ухудшение экологической обстановки на территории поселения. Кроме того, указанным бездействием нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 254- 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Березовского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Березовского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования. Обязать администрацию Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрацию Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрацию Березовского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрацию Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрацию Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрацию Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенные нарушения - организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ламп. Об исполнении решения суда администрациям, чьи бездействия признаны незаконными, сообщить в Неверкинский районный суд не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Неверкинский районный суд Пензенской области. Судья М.В. Улбутова