Дело № 2-297-2011- 2-303-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Улбутовой М.В., при секретаре Гришиной Т.Б., с участием заместителя прокурора Неверкинского района Пензенской области Кутькина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Планского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Карноварского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Неверкинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением. В тексте заявления отражено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об энергоэффективности и экологического законодательства в деятельности администраций указанных сельсоветов Неверкинского района Пензенской области. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 8 ФЗ РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На основании п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.09.2010 года №681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Исикеевского, Планского, Октябрьского, Неверкинского, Карноварского, Каменноовражского, Илим-Горского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области сбор отработанных ртутных ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления сбора не производится. Бездействие органов местного самоуправления - администраций указанных сельсоветов влечет за собой затруднение исполнения законодательства об энергосбережении, может повлечь резкое ухудшение экологической обстановки на территории сельсоветов. Органами местного самоуправления нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно: право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации. Прокурор Неверкинского района Пензенской области просит суд признать незаконным бездействие администраций Исикеевского, Планского, Октябрьского, Неверкинского, Карноварского, Каменноовражского, Илим-Горского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, и обязать указанные администрации организовать на территории соответственно Исикеевского, Планского, Октябрьского, Неверкинского, Карноварского, Каменноовражского, Илим-Горского сельсоветов Неверкинского района сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ламп. В судебном заседании заместитель прокурора Кутькин Е.В. заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить. ФИО1, ФИО2, ФИО3, являющиеся главами администраций соответственно Исикеевского, Каменноовражского, Илим-Горского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области в судебном заседании с заявлением прокурора Неверкинского района и с обстоятельствами в нем изложенными согласились. Суду пояснили, что, в бюджете муниципального образования не предусмотрены денежные средства на организацию сбора, вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп, денежные средства на эти цели отсутствуют, в связи с чем, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп сбор на территории сельсоветов не организован. Администрации Планского, Октябрьского, Неверкинского, Карноварского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не направили своих представителей. Заслушав объяснения представителей администраций Исикеевского, Каменноовражского, Илим-Горского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 8 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Согласно п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.09.2010 года №681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрации Исикеевского, Каменноовражского, Илим-Горского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области сельсоветов Неверкинского района должны организовывать сбор отработанных ртутных ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Однако, в результате бездействия указанных администраций сбор отработанных ртутных ламп на территории муниципальных образований не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора не производится, что влечет затруднение исполнения законодательства об энергосбережении и может повлечь ухудшение экологической обстановки на территории поселения. Кроме того, указанным и бездействием нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд считает правильным удовлетворить заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 254- 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Планского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Карноварского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Планского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Карноварского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования. Обязать администрацию Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Планского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Карноварского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенные нарушения - организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ламп. Об исполнении решения суда администрациям, чьи бездействия признаны незаконными, сообщить в Неверкинский районный суд не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Неверкинский районный суд Пензенской области. Судья М.В. Улбутова