Дело № 2-374-2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                      с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Улбутовой М.В.

при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никиной Таисии Васильевны к администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Никина Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Обжалуемым постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Выражая несогласие с указанным постановлением, Никина Т.В. ссылается на то, что проживает в доме, принадлежащем ей на праве собственности, но не отвечающем требованиям для жилых помещений установленным Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, подтверждается актом проверки жилищных условий и техническим паспортом жилого дома. С учетом изложенного просит постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявитель Никина Т.В. и ее представитель ФИО1, в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Орган местного самоуправления - Администрация Неверкинского сельсовета Неверкинского района, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не направил своего представителя. В письменном заявлении глава администрации просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с указанием отсутствия возражений относительно заявления Никиной Т.В..

Суд, исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление Никиной Т.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Никина Т.В. является вдовой участника Великой Отечественной Войны.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д.18) Никиной Т.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается представителем Никиной Т.В. с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию Неверкинского сельсовета Неверкинского района она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания постановки на учет, указав - проживание в домовладении, не отвечающем требованиям для жилых помещений.

Из акта обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом представляет из себя ветхое строение, крыша протекает, канализация и ванная комната отсутствует.

Таким образом, орган местного самоуправления, принимавший решение по заявлению Никиной Т.В. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, сделав вывод о неудовлетворительном состоянии принадлежащего ей жилого помещения, без достаточной к тому мотивации, отказал в постановке на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что конкретно в отношении Никиной Т.В. вопрос о наличии или отсутствии предусмотренных законом оснований к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий фактически не рассматривался. Основания правомерности ее постановки на учет не изучались, необходимые документы у нее не запрашивались.

По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ без рассмотрения заявления по существу, без приведения мотивированных оснований принятия определенного решения необоснован.

Суд приходит к выводу о том, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, Никина Т.В. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Никина Т.В. была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.

Лишь анализ совокупности всех представленных документов позволяет органу местного самоуправления сделать обоснованный вывод по существу постановленного вопроса.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По вышеизложенным основаниям обжалуемое постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в постановке на учет Никиной Т.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежит отмене, поскольку в указанной части постановление не соответствует закону, т.к. имеет место нарушения прав гражданина на рассмотрение по существу его заявления о предоставлении предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Никиной Т.В. частично и считает правильным отменить постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в постановке на учет Никиной Т.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Наряду с признанием обжалуемого постановления незаконным в части отказа в принятии Никиной Т.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд считает необходимым обязать администрацию рассмотреть заявление Никиной Т.В. в установленном законом порядке с вынесением мотивированного решения по существу указанного в заявлении основания.

Заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. В данном случае суд считает правильным обязать администрацию Неверкинского сельсовета Неверкинского района рассмотреть заявление Никиной Т.В. в установленном законом порядке с вынесением мотивированного решения по существу указанного в заявлении основания.

Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления не позднее 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В соответствии с положениями п.7 ч.1ст. 333 - 19 НК РФ по делам данной категории размер государственной пошлины, которую был обязан уплатить заявитель, составляет 200 рублей, заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Никиной Таисии Васильевне удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Неверкинского сельсовета Неверкинского района рассмотреть заявление Никиной Таисии Васильевне в установленном законом порядке с вынесением мотивированного решения по существу заявленного основания постановки на учет.

Об исполнении решения суда администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района сообщить в Неверкинский районный суд и Никиной Т.В. не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения.

Взыскать с администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района в бюджет муниципального образования Неверкинского района Пензенской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, от уплаты которой по закону освобождена заявительница.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                                         М.В. Улбутова