Дело № 2-445 - 2-459-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игошиной Л.В., помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Крюкова С.В., при секретаре Искоркиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по заявлениям и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Березовского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Каменноовражного сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Карноварского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Планского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: И.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области обратился в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Березовского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Каменноовражного сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Карноварского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Планского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. В обоснование своих требований и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области указал, что в ходе проведения проверок соблюдения администрациями сельсоветов Неверкинского района Пензенской области Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были выявлены нарушения данного законодательства, а также нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона РФ от 31.05.2010 № 108-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В нарушение требований вышеуказанного законодательства администрациями сельсоветов Неверкинского района Пензенской области информация, обязательное опубликование которой предусмотрено ст. 13 Федерального закона РФ от 13.05.2010 № 108-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети Интернет в полном объеме не размещается (не публикуется). Допущение подобных нарушений влечет грубое нарушение норм законодательства о противодействии коррупции, приводит к коррупционным проявлениям, лишая граждан доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администраций Алеевского, Березовского, Бикмосеевского, Бикмурзинского, Деминского, Бигеевского, Исикеевского, Илим-Горского, Каменноовражского, Карноварского, Неверкинского, Октябрьского, Планского, Сулеймановского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании информации в сети Интернет в полном объеме, опубликование которой предусмотрено законодательством. Просит обязать администрации Алеевского, Березовского, Бикмосеевского, Бикмурзинского, Деминского, Бигеевского, Исикеевского, Илим-Горского, Каменноовражского, Карноварского, Неверкинского, Октябрьского, Планского, Сулеймановского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области опубликовать в сети Интернет информацию в полном объеме, обязательное опубликование которой предусмотрено ст. 13 Федерального закона РФ от 13.05.2010 № 108-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В судебном заседании помощник прокурора Неверкинского района Пензенской области Крюков С.А. поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлениях, и просил их удовлетворить. Администрации Алеевского, Березовского, Бикмосеевского, Бикмурзинского, Деминского, Бигеевского, Исикеевского, Илим-Горского, Каменноовражного, Карноварского, Неверкинского, Октябрьского, Планского, Сулеймановского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, бездействия которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, в суд поступили письменные заявления глав администраций о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признают в полном объеме. Суд, выслушав помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Крюкова С.А., исследовав материалы гражданских дел, считает заявления и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимализации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. На основании п. 7 ст. 7 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 31.05.2010 № 108-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. На основании ст. 13 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, помимо прочей, общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; Также, подлежит опубликованию информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; Информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; Информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; Статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; Информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; Информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций I юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В ходе проведения проверок соблюдения администрациями Алеевского, Березовского, Бикмосеевского, Бикмурзинского, Деминского, Бигеевского, Исикеевского, Илим-Горского, Каменноовражского, Карноварского, Неверкинского, Октябрьского, Планского, Сулеймановского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были выявлены нарушения данного законодательства, а также нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона РФ от 31.05.2010 № 108-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В нарушение указанных требований законодательства администрациями сельсоветов вышеуказанная информация в сети Интернет в полном соответствии в соответствии с действующим законодательством не размещается (не публикуется). Таким образом, учитывая, что бездействие администраций Алеевского, Березовского, Бикмосеевского, Бикмурзинского, Деминского, Бигеевского, Исикеевского, Илим-Горского, Каменноовражского, Карноварского, Неверкинского, Октябрьского, Планского, Сулеймановского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области влечет грубое нарушение норм законодательства о противодействии коррупции, приводит к коррупционным проявлениям, лишая граждан доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, суд считает, что требования и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Заявления и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администраций Алеевского, Березовского, Бикмосеевского, Бикмурзинского, Деминского, Бигеевского, Исикеевского, Илим-Горского, Каменноовражского, Карноварского, Неверкинского, Октябрьского, Планского, Сулеймановского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании информации в сети Интернет в полном объеме, опубликование которой предусмотрено законодательством. Обязать администрации Алеевского, Березовского, Бикмосеевского, Бикмурзинского, Деминского, Бигеевского, Исикеевского, Илим-Горского, Каменноовражского, Карноварского, Неверкинского, Октябрьского, Планского, Сулеймановского, Староандреевского сельсоветов Неверкинского района Пензенской области опубликовать в сети Интернет информацию в полном объеме, обязательное опубликование которой предусмотрено ст. 13 Федерального закона РФ от 13.05.2010 № 108-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Л.В.Игошина