Дело № 2-426-2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Пензенской области гражданское дело по заявлению Магдеева Рашита Хусяиновича о признании постановления администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 28 от 20.07.2011 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Магдеев Р.Х. обратился в суд с заявлением о признании постановления администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 28 от 20.07.2011 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего заявления Магдеев Р.Х. указал, что он является ветераном, участником Великой Отечественной Войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и в связи с 65-летием со дня Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах».

Постановлением главы администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 28 от 20.07.2011 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сославшись на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При подаче заявления в администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области им прилагались следующие документы: копия пенсионного удостоверения, выписка из домовой книги, справка из ЕГРП о наличии прав на недвижимое имущество, справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», удостоверение участника, ветерана Великой Отечественной Войны.

В соответствии с законом Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», признаются граждане, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 1 указанного закона, в том числе участники ВОВ. Пункт 1 статьи 2 предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона «не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения»

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ он собственником домовладения, в котором проживает и зарегистрирован, не является.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация. В соответствии с выпиской из ЕГРП он не числится собственником какого-либо объекта недвижимости.

Вывод администрации Октябрьского сельсовета о том, что он не имеет право на улучшение жилищных условий, считает необоснованным, поскольку юридически значимым фактом является право собственности на объект недвижимого имущества, зарегистрированный в установленном законом порядке. Собственником какого-либо объекта недвижимости он не является.

Просит признать постановление главы администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 28 от 20.07.2011 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным, и обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание заявитель Магдеев Р.Х. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное заявление главы администрации ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие, требования заявителя признают в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявление Магдеева Р.Х. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» от 07.05.2008 № 714 (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что Магдеев Рашит Хусяинович является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копией удостоверения и копией справки отдела военного комиссариата Пензенской области по Неверкинскому и Камешкирскому районам № 273 от 25.07.2011, согласно которой Магдеев Р.Х. проходил службу в рядах Советской армии с января 1942 года по апрель 1947 года.

Постановлением главы администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 28 от 20.07.2011 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» Магдееву Р.Х. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, такая позиция администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права заявителя, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Магдееву Р.Х. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «<адрес> Других объектов недвижимого имущества за Магдеевым Р.Х. не зарегистрировано.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Магдеев Р.Х. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района Пензенской области.

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина РФ серии №, выданного на имя Магдеева Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, согласно которого заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Выписка из домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, свидетельствует о том, что по указанному адресу зарегистрирован заявитель Магдеев Р.Х.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Магдеев Р.Х., являясь участником Великой Отечественной Войны, имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Магдеев Р.Х. был обязан представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.

Согласно представленным доказательствам на момент принятия решения по заявлению Магдеева Р.Х. все вышеназванные документы имелись в наличии.

Ввиду изложенного, у администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района не имелось оснований отказывать Магдееву Р.Х. по вышеуказанному основанию. Суд приходит к выводу, что заявитель имел и имеет в настоящее время право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Так, в соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги.

Факт отсутствия у Магдеева Р.Х. зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально. Доказательств в опровержение данного письменного доказательства администрацией Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего федерального законодательства, регламентирующего социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной Войны, данное обстоятельство является основанием для постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Принимая во внимание исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 28 от 20 июля 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» заявителю создаются препятствия к реализации прав, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

При вынесении решения суд учитывает, что орган местного самоуправления, чье решение обжалуется, признает заявленные требования.

Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, Магдеевым Р.Х. нарушен не был.

При таких обстоятельствах, заявление Магдеева Р.Х. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Суд, признавая заявление Магдеева Р.Х. обоснованным, считает необходимым обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и поставить на учет Магдеева Р.Х. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сообщив об исполнении решения суда в Неверкинский районный суд Пензенской области и заявителю в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего решения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подп. 3 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Магдеев Р.Х. освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с администрации Октябрьского сельсовета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в бюджет муниципального образования <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Магдеева Рашита Хусяиновича удовлетворить.

Признать постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 28 от 20 июля 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным.

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Магдеева Рашита Хусяиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Об исполнении решения суда администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязать сообщить в Неверкинский районный суд Пензенской области и Магдееву Р.Х. в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего решения.

Взыскать с администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в бюджет муниципального образования Неверкинского района Пензенской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                           Л.В.Игошина