Дело № 2-402/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Пензенской области гражданское дело по заявлению Тутаевой Алии Мударисовны о признании постановления администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 13 от 06 июня 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным, и понуждении к признанию в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Тутаева А.М. обратилась в суд с заявлением о признании постановления администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 13 от 06 июня 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным, и понуждении к признанию в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование своего заявления Тутаева А.М. указала, что она и ее семья являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как не имеют жилого помещения. В соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» имеет право на улучшение жилищных условий. Она обратилась с заявлением в ОМСУ <адрес> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 13 от 06.06.2011 ей отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При подаче заявления в администрацию Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ею прилагались документы: копия пенсионного удостоверения, справка из ЕГПР о наличии прав на недвижимое имущество; справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», копия паспорта; копия свидетельства о браке, копия свидетельства о смерти.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 858 от 03.12.2002 она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как не имеет в собственности жилья. Единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация. У нее в собственности не имеется никакого жилья. Квартира, в которой она проживает, принадлежит колхозу.

Просит признать постановление Главы администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 13 от 06.06.2011 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным.

В судебном заседании заявитель Тутаева А.М. поддержала свое заявление, сославшись на доводы, изложенные в нем, просила заявление удовлетворить.

Представитель администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное заявление главы администрации о рассмотрении дела в их отсутствие, требования заявителя признают в полном объеме.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление Тутаевой А.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 (в ред. от 28.04.2011) «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года» утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», основными целями которой являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Одной из основных задач данной программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Министерство сельского хозяйства РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с соглашением между Министерством сельского хозяйства РФ и органом исполнительной власти субъекта РФ обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, согласно Приложениям № 1 и 2.

В судебном заседании установлено, что Тутаева А.М. состоит в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке 1-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельств о рождении, представленных заявителем, у Тутаевых А.М. и ФИО1 имеются дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данная семья проживает в сельской местности - в <адрес>, и не имеет в собственности какого-либо жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела справками, выданными ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», согласно которых Тутаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числятся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками объектов недвижимости на территории Неверкинского района Пензенской области по данным реестра объектов капитального строительства.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № и № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО3 и ФИО1 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Таким образом, суд считает достоверно доказанным, что заявитель Тутаева А.М. в собственности жилья не имеет, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 13 от 06 июня 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» Тутаевой А.М. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, такая позиция администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права заявителя, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

ТутаеваА.М., являясь проживающей в сельской местности, и нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 (в ред. от 28.04.2011) «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года».

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 676-пП (в ред. от 30.05.2011) «Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года».

Согласно представленным доказательствам на момент принятия решения по заявлению Тутаевой А.М. все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имелись в наличии.

Ввиду изложенного, у администрации Сулеймановского сельсовета не имелось оснований отказывать Тутаевой А.М. по вышеуказанному основанию. Суд приходит к выводу, что заявитель имела и имеет в настоящее время право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Так, в соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги.

Факт отсутствия у Тутаевой А.М. зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально. Доказательств в опровержение данного письменного доказательства администрацией Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Принимая во внимание исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 13 от 06.06.2011 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» заявителю создаются препятствия к реализации прав, предусмотренных Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

При таких обстоятельствах, заявление Тутаевой А.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Суд, признавая заявление Тутаевой А.М. обоснованным, считает необходимым обязать администрацию Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и поставить на учет Тутаеву А.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, сообщив об исполнении решения суда в Неверкинский районный суд Пензенской области и заявителю в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего решения.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела).

Таким образом, на основании представленного платежного документа на сумму <данные изъяты>, суд считает необходимым взыскать с администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Тутаевой Алии Мударисовны удовлетворить.

Признать постановление администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 13 от 06 июня 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» незаконным.

Обязать администрацию Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Тутаеву Алию Мударисовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Об исполнении решения суда администрацию Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязать сообщить в Неверкинский районный суд Пензенской области и Тутаевой А.М. в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего решения.

Взыскать с администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в пользу Тутаевой Алии Мударисовны возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                          Л.В.Игошина