РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по иску Асейдуллиной Нурии Фатиховны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Неверкинскому району Пензенской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Асейдуллина Н.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области о признании незаконным решения (протокола) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, понуждению к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента своего обращения.

В судебном заседании истец Асейдуллина Н.Ф. исковые требования поддержала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинской сестрой приемного отделения в <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее трудовой стаж работы составлял более <данные изъяты> лет и с этого момента она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В связи с этим она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако ответчик необоснованно исчислил 1 год за 1 год период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не включил в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком согласно ранее действовавшего законодательства, а именно ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции от 09.12.1971, действовавшей с изменениями до 06.10.1992, и Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, засчитываются как в общий, так и в льготный стаж, дающий право на пенсию в календарном порядке с коэффициентом 1 год к 1,3 года.

На курсы повышения квалификации она направлялась приказами главного врача ЦРБ <адрес>, а не по собственному желанию. В периоды нахождения на курсах за ней сохранялся средний заработок, после окончания курсов ей выдавалось свидетельство государственного образца. Поэтому считает, что данные периоды необходимо включить в специальный стаж работы.

Просит признать решение (протокол) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес>, незаконным, включить в стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как <данные изъяты> году период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Хансвярова А.А., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Асейдуллина Н.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> было вынесено решение №, которым Асейдуллиной Н.Ф. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное решение комиссией вынесено на основании действующего законодательства, данным решением никоим образом не нарушаются права истца.

При обращении в ГУ УПФ РФ по <адрес> истица просила учесть периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинской сестрой приемного отделения в <адрес>. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу о том, что вышеуказанные периоды должны исчисляться в льготном порядке как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты>, за исключением периода дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были исчислены на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год. Из специального трудового стажа Асейдуллиной Н.Ф., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были также исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «…в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

В результате исключения вышеуказанных периодов работы, специальный трудовой стаж Асейдуллиной Н.Ф. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с этим исковое заявление Асейдуллиной Н.Ф. является необоснованным и просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление Асейдуллиной Н.Ф. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 подп. 20 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названного Федерального Закона указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781(в редакции от 26.05.2009 г.)

Положения ст. 6 ч. 2, ст.15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В данном случае следует учитывать и правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, где указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Конституционный Суд РФ в данном постановлении высказал свою позицию, суть которой сводится к следующему: если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, то возможно применение законодательства, действовавшего на момент выполнения работы, «чтобы не ухудшать прав граждан на пенсионное обеспечение», чтобы не ставить граждан в неравное положение и не ограничивать их в правах.

Отказывая истцу Асейдуллиной Н.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что на день обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> ее специальный трудовой стаж составлял 21 год 10 месяцев 29 дней, поскольку период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исчислены в календарном порядке как <данные изъяты>, а также из специального трудового стажа истца были исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком не оспаривалось и не оспаривается в настоящее время право на досрочное назначение Асейдуллиной Н.Ф. трудовой пенсии по старости, исходя из занимаемой ею должности в соответствующем учреждении. Факт осуществления Асейдуллиной Н.Ф. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, подтверждается трудовой книжкой на ее имя.

Асейдуллина Н.Ф. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и после достижения им полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Также в материалах дела имеются: копия справки <адрес>», уточняющей особых характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости; выписка из лицевого счета застрахованного лица Асейдуллиной Н.Ф.

Согласно решению (протоколу) № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Асейдуллиной Н.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исчислены в календарном порядке как <данные изъяты>, а также из специального трудового стажа истца были исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав следующим. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, исходя из чего периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР и руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет включаются в стаж работы, как в общий стаж, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Однако данная норма закона действовала до 06 октября 1992 года.

Суд не может в полной мере согласиться с указанными доводами ответчика и его представителя по следующим основаниям.

Действительно в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Кроме того, согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 06 октября 1992 года, женщине, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Этот отпуск мог быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 01 декабря 1989 года до достижения им возраста трех лет. Согласно этому Постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, именно с 01 декабря 1989 года законодателем предусматривается возможность включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет (до 3-ех лет).

Учитывая, что названные положения закона и Конституции РФ, суд считает необходимым включить Асейдуллиной Н.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и исчислять вышеуказанные периоды в льготном порядке исчисления как <данные изъяты> специального стажа, поскольку такие отпуска имели место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).

Также при исчислении специального трудового стажа ответчиком из специального трудового стажа истца Асейдуллиной Н.Ф., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, ответчиком были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на срочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «…в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с отрывом от работы.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика и его представителя об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего до 1 февраля 2001 года (до даты вступления Трудового кодекса РФ), то есть в спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичное право закреплено и в статье 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорного периода из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеются: выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Асейдуллиной Н.Ф. на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ на один месяц; выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ на один месяц; выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Асейдуллиной Н.Ф. на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ; копии свидетельств о повышении квалификации.

В судебном заседании установлено, что повышение квалификации для истца являлось её должностными обязанностями, непосредственно связанными с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В период нахождения на курсах повышения квалификации за Асейдуллиной Н.Ф. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что в судебном заседании ответчиком и его представителем никакими другими доказательствами опровергнуто не было. Данное обстоятельство также подтверждается выписка из лицевого счета застрахованного лица Асейдуллиной Н.Ф.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный (специальный) трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении, а решение (протокол) № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из изложенного подлежит отмене. Вместе с тем, требования истца о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как <данные изъяты>, суд считает необоснованными и противоречащими вышеизложенным нормам закона.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, принимая во внимание периоды работы Асейдуллиной Н.Ф., засчитанные ГУ УПФ РФ по <адрес>, в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (<данные изъяты>), а также вышеуказанные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает установленным, что на момент подачи обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, Асейдуллина Н.Ф. имела стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, - <данные изъяты>.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент вынесения решения по заявлению Асейдуллиной Н.Ф. в ГУ УПФ РФ по <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составил <данные изъяты>, что является основанием для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», то суд считает необходимым обязать ответчика назначить Асейдуллиной Н.Ф. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования Асейдуллиной Н.Ф. подлежат удовлетворению в части.

На основании ст. 88 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом удовлетворения требований истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Асейдуллиной Нурии Фатиховны удовлетворить в части.

Отменить решение (протокол) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области № 40 от 09 августа 2011 года об отказе Асейдуллиной Нурие Фатиховне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить трудовую пенсию по старости Асейдуллиной Нурие Фатиховне в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный трудовой стаж Асейдуллиной Нурие Фатиховне период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как <данные изъяты> месяцам специального стажа; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке исчисления.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Асейдуллиной Нурие Фатиховне судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                   Л.В.Игошина