РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Искоркиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по иску Абушахмановой Асии Мунировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Неверкинскому району Пензенской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Абушахманова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области о признании незаконным решения (протокола) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, понуждению к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента своего обращения.

В судебном заседании истец Абушахманова А.М. исковые требования, с учетом их дополнений, поддержала, и суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой в <данные изъяты> в Структурном подразделении <данные изъяты>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее трудовой стаж работы составлял более 25 лет, и с этого момента она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В связи с этим она обратилась в ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако ответчик необоснованно исчислил 1 год за 1 год период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не включил в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком согласно ранее действовавшего законодательства, а именно ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции от 09.12.1971, действовавшей с изменениями до 06.10.1992, и Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, засчитываются как в общий, так и в льготный стаж, дающий право на пенсию в календарном порядке с коэффициентом 1 год к 1,3 года.

На курсы повышения квалификации она направлялась приказом главного врача ЦРБ <адрес>, а не по собственному желанию. В период нахождения на курсах за ней сохранялся средний заработок, после окончания курсов ей выдавалось свидетельство государственного образца. Поэтому считает, что данный период необходимо включить в специальный стаж работы.

Просит признать решение (протокол) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области, незаконным, включить в стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год к 1,3 году, период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской область назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области Хансвярова А.А., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Абушахманова А.М. обратилась в ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области было вынесено решение №, которым Абушахмановой А.М. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное решение комиссией вынесено на основании действующего законодательства, данным решением никоим образом не нарушаются права истца.

При обращении в ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области истица просила учесть периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в <данные изъяты>. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу о том, что вышеуказанные периоды должны исчисляться в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, за исключением периода дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были исчислены на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 как 1 год работы за 1 год. Из специального трудового стажа Абушахмановой А.М., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были также исключены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Кроме этого, из подсчета специального стажа истца был исключен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен как 1 год работы за 1 год, которые истец не просит включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «…в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

В результате исключения вышеуказанных периодов работы, специальный трудовой стаж Абушахмановой А.М. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 09 месяцев 08 дней, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с этим исковые требования Абушахмановой А.М., с учетом их дополнения, являются необоснованными и просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление Абушахмановой А.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 подп. 20 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названного Федерального Закона указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781(в редакции от 26.05.2009 г.)

Положения ст. 6 ч. 2, ст.15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В данном случае следует учитывать и правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, где указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Конституционный Суд РФ в данном постановлении высказал свою позицию, суть которой сводится к следующему: если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, то возможно применение законодательства, действовавшего на момент выполнения работы, «чтобы не ухудшать прав граждан на пенсионное обеспечение», чтобы не ставить граждан в неравное положение и не ограничивать их в правах.

Отказывая истцу Абушахмановой А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что на день обращения в ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области ее специальный трудовой стаж составлял 23 года 09 месяцев 08 дней, поскольку период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исчислены в календарном порядке как 1 год работы за 1 год, а также из специального трудового стажа истца были исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также из специального стажа истца был исключен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен как 1 год работы за 1 год. Указанные периоды Абушахмановой А.М. в исковых требованиях не заявлялись, в связи с чем судом не рассматриваются.

При этом ответчиком не оспаривалось и не оспаривается в настоящее время право на досрочное назначение Абушахмановой А.М. трудовой пенсии по старости, исходя из занимаемой ею должности в соответствующем учреждении. Факт осуществления Абушахмановой А.М. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, подтверждается трудовой книжкой на ее имя.

Абушахманова А.М. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и после достижения ею полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), выписками из приказов главного врача <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 и 15).

Также в материалах дела имеются: копия справки <данные изъяты> уточняющей особых характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости; выписка из лицевого счета застрахованного лица Абушахмановой А.М.

Согласно решению (протоколу) № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Абушахмановой А.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исчислены в календарном порядке как 1 год работы за 1 год, а также из специального трудового стажа истца были исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав следующим. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, исходя из чего периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР и руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет включаются в стаж работы, как в общий стаж, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Однако данная норма закона действовала до 06 октября 1992 года.

Суд не может в полной мере согласиться с указанными доводами ответчика и его представителя по следующим основаниям.

Действительно в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Кроме того, согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 06 октября 1992 года, женщине, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Этот отпуск мог быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 01 декабря 1989 года до достижения им возраста трех лет. Согласно этому Постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, именно с 01 декабря 1989 года законодателем предусматривается возможность включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет (до 3-ех лет).

Учитывая, что названные положения закона и Конституции РФ, суд считает необходимым включить Абушахмановой А.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и исчислять вышеуказанные периоды в льготном порядке исчисления как 1 год работы к 1 году 3 месяцам специального стажа, поскольку такие отпуска имели место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).

Также при исчислении специального трудового стажа ответчиком из специального трудового стажа истца Абушахмановой А.М., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, ответчиком был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на срочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «…в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с отрывом от работы.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика и его представителя об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего до 1 февраля 2001 года (до даты вступления Трудового кодекса РФ), то есть в спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичное право закреплено и в статье 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорного периода из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеются: выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Абушахмановой А.М., медицинской сестры <данные изъяты>, на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> сроком с ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о прохождении повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что повышение квалификации для истца являлось её должностными обязанностями, непосредственно связанными с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В период нахождения на курсах повышения квалификации за Абушахмановой А.М. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что в судебном заседании ответчиком и его представителем никакими другими доказательствами опровергнуто не было. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица Абушахмановой А.М.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный (специальный) трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении, а решение (протокол) № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из изложенного, подлежит отмене. Вместе с тем, требования истца о включении периода нахождения ее на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год за 1,3 года, суд считает необоснованными и противоречащими вышеизложенным нормам закона.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного и принимая во внимание периоды работы Абушахмановой А.М., засчитанные ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области, в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (23 года 09 месяцев 08 дней), суд считает установленным, что на момент подачи Абушахмановой А.М. заявления в ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составлял более 25 лет, что является основанием для назначения Абушахмановой А.М. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах, решение (протокол) заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, как незаконное и нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством и позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах исковые требования Абушахмановой А.М. подлежат удовлетворению в части.

На основании ст. 88 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом удовлетворения требований истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Абушахмановой Асии Мунировны удовлетворить в части.

Отменить решение (протокол) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Абушахмановой Асие Мунировне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области назначить трудовую пенсию по старости Абушахмановой Асие Мунировне в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный трудовой стаж Абушахмановой Асие Мунировне период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как 1 год работы к 1 году 3 месяцам специального стажа; и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке исчисления.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области в пользу Абушахмановой Асии Мунировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                   Л.В.Игошина