Дело № 2-281-2011.                                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                 с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абубекерова Наиля Мунировича о признании действий администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области незаконными и понуждении произвести согласование границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Абубекеров Н.М. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области незаконными и понуждении произвести согласование границ земельного участка.

В обоснование своего заявления Абубекеров Н.М. указал, что является участником общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Октябрьский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился через Пензенскую областную газету «Пензенская правда» с заявлением о намерении выделить причитающуюся ему на праве собственности земельную долю.При этом предусмотренная законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура была соблюдена.В течение 30 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) возражений от собственников земельных долей не поступило.

Администрация Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области отказалась согласовать границы выделяемого им земельного участка, мотивируя тем, что на имя главы администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области поступило возражение собственников земельных долей о выделении данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ незаконным, существенно нарушающим его права собственника. Иных оснований для отказа в согласовании границ выделяемого им земельного участка у администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области не имеется, так как выделяемый им земельный участок находится в границах паевых земель сельскохозяйственного назначения и не пересекает границы земельных участков отнесенных законом к землям находящимся в государственной либо муниципальной собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами межевого дела.

Просит признать действие администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отказе в согласовании границ земельного участка, расположенного примерно в 4800 м по направлению на юго-запад от центра <адрес>, в границах СПК «Октябрьский» общей площадью 87,5 га, смежного с земельным участком с кадастровым номером 58:20:000000:0028, незаконным и необоснованным и обязать администрацию Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области произвести согласование границ вышеуказанного земельного участка.

Заявитель Абубекеров Н.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель заявителя Абубекерова Н.М. - Брюханов Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить.

Представитель органа местного самоуправления, чье действие обжалуется, - Ляпин Н.С., глава администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области, в судебном заседании с заявлением Абубекерова Н.М. согласился в полном объеме, суду пояснил, что действительно администрацией Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в согласовании границ выделяемого Абубекеровым Н.М. земельного участка, расположенного примерно в 4800 м по направлению на юго-запад от центра <адрес>, в границах СПК «Октябрьский» общей площадью 87,5 га, смежного с земельным участком с кадастровым номером 58:20:000000:0028, отказано. Признает отказ в согласовании границ земельного участка заявителя необоснованным и незаконным, поскольку возражения участников общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Октябрьский» поступили по истечении 30 дней со дня надлежащего их уведомления, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как они должны были поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Возражений против удовлетворения заявления Абубекерова Н.М. не имеет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит заявление Абубекерова Н.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 13 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.

Часть 2 статьи 13 вышеуказанного закона регламентирует, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 вышеназванного Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.

На основании исследованных доказательств судом установлено, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, что заявитель Абубекеров Н.М. является участником общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Октябрьский». Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд свидетельством о государственной регистрации права и свидетельством на право собственности на землю.

Заявитель, являясь собственником земельной доли, принял решение о выделении земельного участка в счет принадлежащей доли.

С указанной целью и в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Абубекеров Н.М. путем размещения объявления в <адрес> газете «Пензенская правда» известил о своем намерении выделить земельный участок.

Согласно представленной в судебное заседание справки ООО «Эксперт Групп», проводившего кадастровые работы с целью образования земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности, возражений относительно выделения Абубекеровым Н.М. земельного участка не поступало.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГлава администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области письменно известил ООО «Эксперт Групп» об отказе в согласовании схем расположения выделяемого Абубекеровым Н.М. земельного участка.

С учетом изложенного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> в проведении кадастрового учета земельного участка отказано.

Анализ норм действующего законодательства в указанной сфере, а также оценка представленных сторонами доказательств дает суду основания полагать, что отказ администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области в согласовании границ земельного участка, выделяемого Абубекеровым Н.М., необоснован.

Так суд приходит к выводу о том, что со стороны заявителя были выполнены все предусмотренные законом действия.

Возражая относительно согласования границ выделяемых земельных участков, глава администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области сослался на возражения участников общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Октябрьский» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное основание не может считаться обоснованным, поскольку срок подачи возражений участников общей собственности на земельный участок заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, а возражения поступили ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении вышеуказанного срока. Кроме того, в судебном заседании представителем администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области не приведено каких-либо иных оснований отказа в согласовании, кроме возражений участников общей собственности, поступивших по истечении предусмотренного законом срока.

При таких обстоятельствах суд, исходя из объема предоставленных законом администрации сельсовета полномочий, не может принять во внимание ссылку в отказе администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области на имеющиеся возражения участников общей собственности на земельный участок.

Представленными суду материалами межевого дела подтверждается, что земельный участок, который желает выделить Абубекеров Н.М., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежат дольщикам на праве общей долевой собственности. Имеющимися в межевом деле экспликацией земель и чертежом земельных участков и их частей подтверждается изложенный в заявлении довод о том, что границы выделяемых земельных участков не пересекают и не накладываются на границы смежных земельных участков. Данное обстоятельство дает основание полагать, что определение границ выделяемых земельных участков произведено без нарушения интересов администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области.

В судебном заседании глава администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области Ляпин Н.С. заявление Абубекерова Н.М. признал в полном объеме, последствия признания требований ему понятны.

На основании ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.1 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда, может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах, суд принимает признание требований Абубекерова Н.М. главой администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области Ляпиным Н.С., так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону.

При этом, признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий, бездействий соответствующих органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие или бездействие нарушает права и свободы заявителя, создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По результатам рассмотрения заявления Абубекерова Н.М., суд приходит к выводу о том, что действием администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области, выразившимся в отказе в согласовании границ выделяемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заявителю создаются препятствия к реализации прав, предусмотренных законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Ввиду вышеизложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления.

Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Указанная обязанность должна быть выполнена не позднее 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области в пользу Абубекерова Н.М. следует взыскать 200 рублей в возмещение государственной пошлины, уплата которой заявителем документально подтверждена.

Руководствуясь ст. 258, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Абубекерова Наиля Мунировича - удовлетворить.

Признать необоснованным действие администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отказе в согласовании границ земельного участка, расположенного примерно в 4800 м по направлению на юго-запад от центра <адрес>, в границах СПК «Октябрьский» общей площадью 87,5 га, смежного с земельным участком с кадастровым номером 58:20:000000:0028.

Обязать администрацию Октябрьского сельского совета <адрес> устранить допущенное нарушение - произвести согласование границ земельного участка, расположенного примерно в 4800 м по направлению на юго-запад от центра <адрес>, в границах СПК «Октябрьский» общей площадью 87,5 га, смежного с земельным участком с кадастровым номером 58:20:000000:0028.

Об исполнении решения суда администрацию Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области обязать сообщить в Неверкинский районный суд Пензенской области и заявителю не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения.

Взыскать с администрации Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области в пользу Абубекерова Наиля Мунировича 200 (двести) рублей в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                                         Л.В.Игошина