Дело № 2-154-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В. при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юртаевой Эммы Владимировны к администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района о признании незаконным постановления главы администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 1 от 12.01.2011г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилья, УСТАНОВИЛ: Юртаева Э.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обоснование заявленных требований указала, что являлась воспитанницей государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -детского дома <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении. Со ссылкой на ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полагает, что должна быть обеспечена по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обжалуемым постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Юртаева Э.В. ссылается на то, что ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет в собственности жилья, право собственности на которое было бы зарегистрировано в установленном законом порядке. Об отказе в постановке на учет ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после получения копии постановления. Просит признать постановление незаконным и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании Юртаева Э.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить. В объяснениях показала, что после лишения матери родительских прав с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала и воспитывалась в детском доме <адрес>. После окончания детского <адрес> года обучалась в Беднодемьяновском профессионально-техническом училище. Впоследствии работала, самостоятельно себя обеспечивала, вышла замуж. Своего жилья не имеет. В настоящее время вместе с мужем и ребенком зарегистрирована в доме родителей мужа по адресу: <адрес>, фактически проживает в <адрес>. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье обратилась в администрацию Исикеевского сельсовета в декабре 2010г. До этого интересовалась у воспитателей и директора Детского дома о возможности получить жилье, но ей отвечали, что ничем не могут помочь. Знала, что категория лиц, которым может быть предоставлено жилье, как сиротам, ограничена возрастом в 23 года. С заявлением о постановке на учет для получения жилья до декабря 2010г. в органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления не обращалась. Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления орган местного самоуправления, чье решение обжалуется, в судебное заседание не направил своего представителя. В письменном заявлении глава администрации Исикеевского сельсовета просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Выслушав заявительницу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Юртаева Эмма Владимировна (до заключения брака по свидетельству о рождении - Бочкарева), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку ввиду лишения родительских прав матери - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детском доме <адрес> (6-8, 12). Впоследствии обучалась в Беднодемьяновском ПТУ, также оме г., оставшихся без попечения родителей, детскоом ля детей сиротутствие представителя администрации.жалуется, в судебное за находясь на полном государственном обеспечении. В настоящее время заявительница зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписки из похозяйственной книги администрации Исикеввского сельсовета по указанному адресу кроме Юртаевой Э.В. зарегистрированы и проживают: свекор, свекровь, муж, дочь, брат мужа (л.д.9). Согласно уведомлению в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о регистрации прав заявительницы (л.д.10). Справкой главы администрации <адрес> подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявительница не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.11). Как установлено судом, Юртаева Э.В. обратилась в орган местного самоуправления - администрацию Исикеевского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Исикеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Юртаевой Э.В. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет (л.д.5). На основе анализа норм действующего законодательства и результатов оценки представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что отказ органа местного самоуправления, изложенный в обжалуемом постановлении, правомерен, а требования заявительницы не основаны на законе. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей закреплены в Федеральном Законе РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009). Ст. 1 вышеназванного закона предусмотрены категории лиц, к которым применяются дополнительные гарантии по социальной защите: лица до 18 лет - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица старше 18 лет - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанной категории граждан относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, законодатель определил, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Этим обеспечен единообразный подход к определению оснований социальной защиты граждан вышеназванной категории. Федеральный Закон РФ О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ вступил в действие 23.12.1996г. На момент вступления закона в действие, заявительница имела возраст 18 лет и статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С начала вступления закона в силу и до настоящего времени действует вышеизложенная норма, предусматривающая возможность реализовать право на внеочередное получение жилья до достижения 23-летнего возраста. Суд не может считать обоснованным довод заявительницы в той части, что она не знала о своем праве, а поэтому не обратилась своевременно в орган местного самоуправления. Суд принимает во внимание объяснения заявительницы, из которых следует, что вопросом о праве на жилье она интересовалась после выпуска из детского дома, 23 года заявительнице исполнилось ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (после окончания училища и до наступления возраста 23 года) заявительница участвовала в социальной жизни общества, самостоятельно материально себя обеспечивала, вместе с тем в орган местного самоуправления впервые она обратилась в возрасте 32 года. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, определенного законом для реализации права на внеочередное обеспечение жилой площадью, заявительницей не приведено. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права и свободы гражданина не были нарушены. Решение В данном случае, суд приходит к выводу, что постановление принято уполномоченным на то органом местного самоуправления, поскольку в соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ Юртаевой Э.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по вышеизложенным основаниям, обоснован. Ввиду изложенного, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявления Юртаевой Э.В. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Юртаевой Эммы Владимировны отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 17 марта 2011г. Судья Н.В. Абрамова