Дело № 2-224-2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по заявлению Куряева Рафика Исхаковича о признании постановления главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании непосредственного участника в действиях подразделений особого риска, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Куряев Р.И. обратился в суд с заявлением о признании постановления главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании непосредственного участника в действиях подразделений особого риска, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Куряев Р.И. поддержал заявление и пояснил, что он является ветераном, участником подразделения особого риска, участвовал в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне. Согласно действующему законодательству, граждане из числа подразделения особого риска, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Постановлением главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сославшись на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При подаче заявления в администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области им прилагались копии следующих документов: пенсионного удостоверения, справки из ЕГРП о наличии прав на недвижимое имущество, справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», свидетельства о рождении и паспорта.

В соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС», граждане, указанные в ст. 13 настоящего закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в размере и порядке, установленном правительством РФ один раз.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» он не числится собственником объектов недвижимости на территории <адрес>.

Он со своей женой зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира ему на праве собственности не принадлежит, состоит на балансе <данные изъяты>. Квартира была предоставлена ему по ордеру, он ею пользуется на праве найма жилого помещения.

Вывод администрации Бикмосеевского сельсовета <адрес> о том, что он не имеет право на улучшение жилищных условий, считает необоснованным, поскольку юридически значимым фактом является право собственности на объект недвижимого имущества, зарегистрированный в установленном законом порядке. Собственником какого-либо объекта недвижимости он не является.

Просит признать постановление главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании непосредственного участника в действиях подразделений особого риска, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным, и обязать администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление главы администрации Музафярова Р.М. о рассмотрении дела в их отсутствие, вынесение решения оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав заявителя, обозрев учетное дело, исследовав материалы гражданского дела, считает заявление Куряева Р.И. необоснованным и подлежащим оставлению без движения по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1)                    не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2)                    представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3)                    не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС…, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В судебном заседании установлено, что Куряев Рафик Исхакович является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением №, выданном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Он имеет право на льготы, установленные ст. 15 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Постановлением главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании непосредственного участника в действиях подразделений особого риска, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» Куряеву Р.И. отказано в признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.

Такая позиция администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, по мнению суда, является правомерной и не ущемляющей права заявителя.

В материалах дела имеется копия ордера №, выданного администрацией Бикмосеевского сельсовета <адрес>, согласно которого Куряеву Р.И. на семью из пяти человек предоставлена квартира в <адрес>. Ордер выдан на основании решения администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным, что Куряев Р.И. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Данное обстоятельство не отрицается и самим заявителем. Доказательств обратному суду не представлено. В связи с этим, заявитель Куряев Р.И. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку это противоречит жилищному законодательству.

При вынесении постановления администрацией Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области вышеназванное обстоятельство принято во внимание. Данный вывод суда основан на том, что мотивом для отказа в признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий послужило предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Основание для отказа Куряеву Р.И. в постановке на учет, указанное в постановлении администрации, согласуется с фактическими обстоятельствами дела, то есть заявителем представлены документы, в частности ордер на квартиру, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Довод Куряева Р.И. о том, что он не является собственником какого-либо недвижимого имущества, в связи с чем имеет право на улучшение жилищных условий, суд находит не состоятельным, поскольку Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» заявителю предоставляется право на приватизацию занимаемого им жилого помещения на условиях социального найма по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Куряева Р.И. на объекты недвижимого имущества.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Кузнецким отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д. 15), Куряев Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится собственником объектов недвижимости на территории <адрес>.

Суд учитывает, что Куряев Р.И. не является собственником какого-либо недвижимого имущества в виде жилого помещения, однако данное обстоятельство при наличии факта проживания заявителя в жилом помещении и пользование им на правах социального найма не может служить основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Куряев Р.И., являясь лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, имеет право на обеспечение мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом, тот факт, что заявитель Куряев Р.И. является нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, не позволяет ему воспользоваться мерой социальной поддержкой в виде обеспечения жилой площадью.

Ввиду изложенного, у администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района имелись основания отказать Куряеву Р.И. по вышеназванному основанию. Суд приходит к выводу, что заявитель не имел и не имеет в настоящее время право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Принимая во внимание исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании непосредственного участника в действиях подразделений особого риска, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» является законным и обоснованным. Оснований для понуждения администрации к постановке Куряева Р.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.

Суд считает установленным, что оспариваемое постановление администрации принято в соответствии с законом и в пределах полномочий органа местного самоуправления. Права заявителя постановлением не были нарушены.

При таких обстоятельствах, заявление Куряева Р.И. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Куряева Рафика Исхаковича о признании постановления главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании непосредственного участника в действиях подразделений особого риска, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В.Игошина