решение о признании незаконным постановления Администрации Невельского района в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.



Дело № 2-91/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2012 года                                            г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

с участием представителя истца Полегаева В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации Невельского района - Евдокимовой А.В., действующей на основании доверенности ** от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Демиденко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бураковой Ю.В. к Администрации Невельского района о признании незаконным постановления Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Бураковой Ю.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Буракова Ю.В. в лице своего представителя Полегаева В.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным постановление Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязать Администрацию Невельского района поставить её на указанный учёт.

Требования мотивированы тем, что истица Буракова Ю.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, признававшегося <данные изъяты>, не имеет собственного жилья, действий по отчуждению или иному распоряжению имуществом не совершала. После смерти мужа ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, отказалась от обязательной доли наследства по завещанию, не имея намерений ухудшить свои жилищные условия. Наследственное имущество состояло из части жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью ** кв.м. По завещанию ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ наследниками части жилого дома в равных долях являлись ФИО11 и ФИО14, размер обязательной доли в соответствии со ст.535 ГК РСФСР составляет ** кв.м., что менее нормативной учётной нормы. В январе 2012г. она обратилась в <адрес> с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Администрация района в своём постановлении ** от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в принятии на данный учёт по п/п.3 п.1 ст.53 ЖК РФ, так как истица отказалась от причитающейся ей обязательной доли в наследстве при наследовании по завещанию после смерти своего мужа. Решение Администрации района считает незаконным, создающим препятствие в реализации её прав на меры социальной поддержки, гарантированные ФЗ «О ветеранах».

Заслушав представителя истца Полегаева В.В., представителя Администрации Невельского района Евдокимову А.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО10, приходившийся мужем истице Бураковой Ю.В., что подтверждается соответствующими документами (л.д.17,18).

Согласно справке ГУСО «Центр социального обслуживания» Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** Буракова Ю.В. является вдовой участника ВОВ, признававшегося <данные изъяты>, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Невельского нотариального округа ФИО16 было выдано ФИО11 свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти её отца ФИО10 с учётом отказа от обязательной доли в наследстве супруги наследодателя - Бураковой Ю.В., и наследника по завещанию ФИО14 (л.д.14).

Как следует из данного свидетельства, завещание было составлено ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, в состав наследства входит часть жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью ** кв.м., из неё жилой - ** кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 зарегистрировала право собственности на указанную часть жилого дома в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.12).

В настоящее время Буракова Ю.В. одна зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем ФИО11 (л.д.13).

Буракова Ю.В. в собственности объектов недвижимого имущества не имеет, что следует из уведомления Невельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и справки Невельского филиала ГП Псковской области «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16).

Согласно выписке из постановления Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** «Об отказе в принятии на учёт иных категорий граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д.11) Бураковой Ю.В. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с подп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.

Свой отказ Администрация Невельского района обосновала тем, что в 2011 г. Буракова Ю.В. отказалась от обязательной доли в наследстве на жилое помещение по адресу: <адрес>. Данные действия привели к ухудшению жилищных условий Бураковой Ю.В. (к утрате права пользования жилым помещением на правах собственника или члена семьи собственника), что привело к условиям, дающим право быть признанной нуждающейся в жилом помещении. Согласно ст. 53 ЖК РФ Буракова Ю.В. может быть принята на указанный учёт не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Представитель истца Полегаев В.В. пояснил, что при наследовании по завещанию обязательная доля Бураковой Ю.В. была незначительной, составляла бы ** кв.м. от общей площади дома, выделить эти метры в натуре невозможно, в связи с чем, та отказалась от наследства, намерений ухудшить свои жилищные условия не имела. Буракова Ю.В. - человек преклонного возраста, проживает в доме без удобств, не в состоянии приносить дрова и воду. Отказ Администрации Невельского района в постановке Бураковой Ю.В. на указанный учёт создаёт препятствие в реализации её права, предусмотренного п/п.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах», на получение субсидии для приобретения жилья.

В судебном заседании представитель Администрации Невельского района Евдокимова А.В. подтвердила, что отказ Администрации района в принятии Бураковой Ю.В. на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, связан с тем, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, поэтому может быть поставлена на учёт только по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, т.е. через 5 лет.

Суд находит решение Администрации Невельского района в отношении заявителя не соответствующим требованиям закона по следующим основаниям.

В соответствии с п/п.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. (в редакции ФЗ от 29.06.2009г., от 21.12.2009г., ФЗ от 06.05.2010г.) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставших на учёт после 01 марта 2005г., обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

В ст.51 ЖК РФ содержится перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в котором в том числе указаны граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также собственники жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника менее учётной нормы.

В ст. 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из правового смысла ст.53 ЖК РФ с учётом определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г. №258-О-О, ограничения в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

Однако суд не усматривает со стороны Бураковой Ю.В. таких намеренных действий.

Собственник части жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО10 распорядился данным имуществом по своему усмотрению: ДД.ММ.ГГГГ завещал своим дочерям, ещёдо издания Указа Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. №714.

Поскольку завещание было оформлено до ДД.ММ.ГГГГ истица Буракова Ю.В. в соответствии со ст.535 ГК РСФСР имела право на обязательную долю в размере не менее 2/3 доли, которая причиталась бы ей при наследовании по закону, т.е. могла стать собственником только 2/9 доли наследуемой части дома, что соответствует 7,6 кв.м. (34,4 кв.м. : 9 х 2).

В соответствии с п.2 постановления Собрания депутатов Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ учётная норма площади жилого помещения для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

При реализации свого права на обязательную долю Буракова Ю.В. могла бы выделить в свою собственность жилое помещение общей площадью ** кв.м., что менее 10 кв.м.

Кроме того, после ДД.ММ.ГГГГ размер обязательной доли определяется по правилам ст.1149 ГК РФ и составляет не менее половины доли, которая причиталась бы ей при наследовании по закону. В таком случае Буракова Ю.В. являлась бы собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом или ** кв.м.

Буракова Ю.В. отказалась от обязательной доли в наследстве, воспользовавшись правом, предусмотренным законом (ч.2 ст.1157 ГК РФ).

Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом, не свидетельствуют о намерении Бураковой Ю.В. ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Буракова Ю.В. своего жилья не имеет, является вдовой умершего участника ВОВ, признававшегося <данные изъяты>, членом семьи нового собственника жилого помещения не является, следовательно, имеются предусмотренные законом условия для принятия Бураковой Ю.В. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Поэтому постановление Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** в части отказа Бураковой Ю.В. в принятии на данный учёт является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление Администрации Невельского района Псковской области ** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Бураковой Ю.В. в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

Обязать Администрацию Невельского района Псковской области принять Буракову Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны, признававшегося <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2012 года.

Судья                                               Н.В. Иванова