Дело № 2 - 283/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года г. Невель Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Брылевой Я.В., с участием истицы Жгун В.А., её представителя - Стегния А.Б., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области, Захаренко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жгун Валентины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Жгун В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области, в котором просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки **, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подавальщицы ГУ «**, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ГУ «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ГУЗ «**», и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит взыскать с ответчика в её пользу уплаченную госпошлину в размере ** рублей. Требования мотивированы тем, что пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитав ей в льготный стаж вышеуказанные периоды работы. Не согласна с данным отказом, поскольку во все указанные периоды она работала в противотуберкулёзном учреждении, занималась непосредственным обслуживанием больных туберкулёзом, а именно: раздачей пищи больным согласно диетам, сбором используемой посуды из столовой отделения и из палат, где находились лежачие больные. Наименование её должности неоднократно менялось: изначально была должность - официантка, потом - подавальщица, снова официантка, в итоге санитарка-буфетчица отделения долечивания больных «**». Несмотря на неоднократные переименования должности и реорганизацию учреждения, её рабочее место, трудовые обязанности, направления деятельности учреждения оставались неизменными, что подтверждается сравнением должностных инструкций официантки Областного костно-туберкулёзного санатория от ДД.ММ.ГГГГ, подавальщицы санатория от ДД.ММ.ГГГГ и санитарки-буфетчицы отделения от ДД.ММ.ГГГГ Её должность по штатному расписанию отнесена к медицинскому персоналу. Считает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, где в разделе XXIV предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах: средний и младший медицинский персонал. В судебном заседании истица Жгун В.А. уточнила заявленные требования, просила обязать УПФР РФ (ГУ) в Невельском районе включить в её льготный стаж только периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подавальщицы ГУ «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ГУ «**» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ГУЗ «**», так как должностной инструкции официантки ** от ДД.ММ.ГГГГ она предоставить не может, пояснив также, что в иске в дате ДД.ММ.ГГГГ ошибочно написан **., так как в трудовой книжке указан **., оставшихся периодов достаточно для реализации её права на досрочную пенсию. От взыскания с ответчика уплаченной ею госпошлины в сумме ** рублей отказывается. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Невельском районе Псковской области, Захаренко Е.С., с иском не согласна, указав, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за нехватки льготного трудового стажа, который, в соответствии с законом, должен составлять 10 лет при достижении 50-летнего возраста для женщин. В льготный трудовой стаж Жгун В.А. зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет) в должности санитарки-буфетчицы ГУЗ «**», так как данный период работы был подтвержден льготной справкой и данными персонифицированного учёта. Спорные периоды работы не зачтены истице в льготный трудовой стаж, поскольку должности официантки и подавальщицы не отнесены к младшему медицинскому персоналу, как того требует раздел XXIV Списка №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Сведения о льготном характере работы в отношении Жгун В.А. работодатель в спорные периоды в пенсионный орган не передавал. Изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя истицы - Стегния А.Б., допросив свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению. По записям трудовой книжки истицы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жгун В.А. была принята в Областной костно-туберкулёзный санаторий на работу на должность официантки. На основании распоряжения главы Администрации Псковской области ** от ДД.ММ.ГГГГ учреждено государственное учреждение - ** С ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением штатных нормативов должность официантки считается должностью подавальщицы, с ДД.ММ.ГГГГ по этой же причине (уточнение штатных нормативов) подавальщица считается официанткой. Государственное учреждение Областной противотуберкулёзный санаторий ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «**», которое в свою очередь реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ в структурное подразделение ГУЗ «**» Псковской области. В связи с реорганизацией и согласно штатному расписанию Жгун В.А. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа **-к от ДД.ММ.ГГГГ считается санитаркой-буфетчицей отделения долечивания больных «**» (записи №№ 19-25, л.д.8-11). Согласно справке ГУЗ «**» Псковской области данное учреждение является правопреемником ГУЗ «**», который в свою очередь являлся правопреемником Областного противотуберкулёзного санатория, являвшегося правопреемником костно-туберкулёзного санатория (л.д.21). Из текстов приказов от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **-к следует, что Жгун В.А. не переводилась на другую работу, переименовывалась только её должность подавальщицы в официантку, должность официантки в санитарку-буфетчицу (л.д.22-23,44). Кроме того, в приказе ГУЗ «**» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ **-к указано, что официантка Жгун В.А. считается санитаркой- буфетчицей с повышением оклада за вредные условия труда на 25%, с дополнительной оплатой за вредные условия труда в размере 25%, медицинский стаж свыше 5 лет (л.д.44). Приказом Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельхоза России, ФПС России от 30.05.2003г. №225/94/363/196/2330/777/292 утверждён Перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулёзной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулёзом сельскохозяйственных животных, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулёза, дающих право на дополнительно оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда. В разделе «Должности медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулёзной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулёза в учреждениях (организациях здравоохранения)» в наименовании должностей (профессий) указаны служащие и профессии рабочих, в наименованиях учреждений (структурных подразделений) - туберкулёзные (противотуберкулёзные) учреждения (диспансеры, больницы, санатории). Приказом ГУЗ «**» от ДД.ММ.ГГГГ ** на основании названного Приказа от 30.05.2003г. №225/94/363/196/2330/777/292 утверждён перечень должностей санатория, в который входят официантки (л.д.24). Приказом Минздрава СССР от 09.09.1964г. №496 был определён Перечень учреждений, их подразделений и должностей, работа в которых даёт право на повышение должностных окладов в связи опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Согласно разделу II данного Перечня официантки (подавальщицы), подавальщицы-официантки, работающие в туберкулёзных (противотуберкулёзных учреждениях), в том числе в санаториях, пользовались правом на повышение должностных окладов на 15%. Из приказов о предоставлении Жгун В.А. очередных отпусков от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ ** следует, что истице предоставлялся отпуск на 36 рабочих дней (л.д.23-24), в то время как статьёй 67 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность ежегодного отпуска 24 рабочих дня. В **.г. истице предоставлялись очередные отпуска на 28 календарных дней плюс 12 дней дополнительного отпуска (приказы: от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, л.д.24-25). Согласно должностной инструкции подавальщицы санатория, утверждённой главным врачом ** ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности подавальщицы входили: получение продуктов питания и пищи с пищеблока, раздача пищи больным согласно диетам, сбор используемой посуды из столовой, из палат, где находятся лежачие больные, обработка посуды (дезинфекция, мытьё, просушка) согласно санитарным правилам, сбор, правильное хранение, дезинфекция пищевых отходов, вынос из помещения в специально отведённое место, проведение в раздатке, столовой влажной уборки после каждого приёма пищи, развеска хлеба, масла, сахара, сыра на весах, разноска по палатам и в столовую, генеральная уборка раздаточной не реже 1 раза в неделю (л.д.26). Эти же обязанности содержатся в должностной инструкции санитарки-буфетчицы отделения, утверждённой главным врачом ГУЗ «**» Псковской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утверждённом Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. №541н (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.08.2010г.) к должностным обязанностям санитарки отнесены: получение готовой пищи на пищеблоке, раздача пищи больным согласно меню и назначенной диете, мытьё посуды, уборка буфетной и столовой с соблюдением санитарных требований, обеспечение санитарно-гигиенического содержание буфетной и столовой. Согласно показаниям истицы Жгун В.А. она выполняла указанные обязанности с момента устройства на работу в противотуберкулёзное учреждение постоянно на одном и том же рабочем месте - в лечебном корпусе. В штатных расписаниях ** на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должности подавальщицы и официантки указаны в разделе «Пищеблок». По штатному расписанию ГУЗ «**» Псковской области по отделению долечивания больных «**» на **. должность санитарки-буфетчицы отнесена к младшему медицинскому персоналу. Из показаний свидетеля П.В.Д. - бывшего главного врача ГУЗ «**», в настоящее время заведующей отделения долечивания больных «**» ГУЗ «**» Псковской области, установлено, что штатные расписания с наименованиями должностей до **. поступали из г.Пскова, в этих штатных расписаниях не было предусмотрено должности санитарки-буфетчицы. ДД.ММ.ГГГГ Жгун В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, накануне своего **-летия, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.27 п.1 п/п.2 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.29-32). В ст.27 п.1 п/п.2 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. предусмотрено право женщин на пенсионное обеспечение при достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Пенсионный орган засчитал в льготный трудовой стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки-буфетчицы ГУЗ «**» Псковской области, что составило 5 лет, и отказал в назначении пенсии из-за недостаточности льготного стажа (л.д.7). В п/п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Согласно позициям 2260000-1754б и 2260000а раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» указанного Списка правом на досрочную пенсию пользуются работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал. В соответствии с Указанием Министерства соцзащиты РФ от 26.04.1993г. №1-31-У «О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под «непосредственным обслуживанием больных» понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение остаётся за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников его результаты. Как видно из Приложения №1 к данному Указанию мытьё посуды, раздача пищи, индивидуальное кормление больных отнесены к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2. Из приказа ГУЗ «**» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ **-к следует, что медицинский стаж Жгун В.А. на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 5 лет, с чем Жгун В.А. была ознакомлена под роспись. Период работы истицы в ГУЗ «**» Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, на основании 2260000а раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2. Представитель истицы Стегний А.Б. считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены Жгун В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку она выполняла одни и те же должностные обязанности, контактировала с туберкулёзными больными, перевода на другую работа не было, происходило только переименование должности, должность санитарки-буфетчицы относится к младшему медицинскому персоналу. Из показаний свидетелей С.Е.П. и П.В.Д. следует, что рабочее место Жгун В.А. находилось в лечебном корпусе, где имеется столовая. Пищеблок расположен в отдельном другом здании. С 1992г. ни рабочее место, ни обязанности Жгун В.А. не менялись, она раздавала пищу согласно режиму в столовой, разносила еду лежачим больным в палаты, мыла посуду, убирала столовую, раздаточную. В ст. 18 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Пленум Верховного Суда РФ в п.9 своего Постановления от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В данном случае истица постоянно работала в лечебном корпусе противотуберкулёзного учреждения, на другое место работы при изменении названия её должности с подавальщицы на официантку и на санитарку-буфетчицу не переводилась, её должностные обязанности подавальщицы аналогичны должностным обязанностям санитарки-буфетчицы, и являются также должностными обязанностями санитарки согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Выполняя такие обязанности как: раздача пищи больным, сбор используемой посуды из столовой, из палат, где находятся лежачие больные, обработка посуды (дезинфекция, мытьё, просушка), развеска хлеба, масла, сахара, сыра на весах, разноска по палатам и в столовую, Жгун В.А. непосредственно контактировала с больными туберкулёзом. Работа в должности санитарки-буфетчицы включена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о тождественности выполняемых Жгун В.А. функций в должности подавальщицы и официантки ГУ «**», переименованного в ГУЗ «**», функциональным обязанностям, выполняемым ею в должности санитарки-буфетчицы ГУЗ «**» Псковской области отделение долечивания больных «**», работа в которой включена в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подавальщицы ГУ «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ГУ «**», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «**», подлежат включению в стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости. Как определено в п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ Жгун В.А. исполнилось ** лет, её общий трудовой стаж составляет более 20 лет. Истица 29.12.2010г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, льготный стаж Жгун В.А. на момент обращения составляет 14 лет 05 мес. 13 дней, из них: 9 лет 05 мес. 13 дней - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и 5 лет - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитанный ответчиком в льготный стаж. Установленные законом условия назначения досрочной пенсии по старости соблюдены, поэтому требование истицы о назначении ей пенсии с 11 января 2011г. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Жгун Валентины Александровны удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в стаж работы Жгун Валентине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подавальщицы ГУ «**»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ГУ «**», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «**», и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2011 года. Судья Н.В. Иванова