Дело № 2-136/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 мая 2011 года г.Невель Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.В., с участием истицы Якубовской Н.Д., представителя истицы - Ромпанен Л.А., представителя Администрации Невельского района - Чукиной О.В., при секретаре Трубинской В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якубовской Нины Дорофеевны к Администрации Невельского района о признании её нуждающейся улучшении жилищных условий и об обязании поставить на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Якубовская Н.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Невельского района, в котором просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Невельского района поставить на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что истица является ветераном Великой Отечественной войны, проживает в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В апреле 2010г. межведомственная комиссия признала данную квартиру не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и поставила её (истицу) на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ Якубовская Н.Д. была снята с этого учёта. Данное постановление считает незаконным, так как в соответствии с п/п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, которые установлены в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. Принадлежащая ей квартира расположена на первом этаже двухэтажного, кирпичного, жилого дома. В квартире отсутствуют водопровод и канализация, требуется ремонт полов, замена оконных и дверных блоков, капитальный ремонт печей. По результатам лабораторных исследований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.12.2010г. температура воздуха в квартире не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2624-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что нарушает требования п.13 и п.15 указанного Положения. Заслушав истицу, её представителя Ромпанен Л.А., представителя Администрации Невельского района - Чукину О.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Установлено, что Якубовская Н.Д. имеет знак «<данные изъяты>», является ветераном Великой Отечественной войны, пользуется правами и льготами, установленными ст.18 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается соответствующими документами (л.д.5). На основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит Якубовской Н.Д. по праву собственности (л.д.6). Дом, в котором расположена данная квартира, построен в 1953 году, что видно из представленных в судебное заседание фотографий. Из технического паспорта на жилой <адрес> на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24) следует, что на момент приватизации Якубовской Н.Д. занимаемой ею квартиры, в данном доме отсутствовали канализация, водопровод, горячее водоснабжение, центральное отопление и вентиляция. Согласно справке Администрации сельского поселения «Усть-Долысская волость» от ДД.ММ.ГГГГ ** в квартире зарегистрированы Якубовская Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ и её сын ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). По решению жилищной комиссии Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол **) Якубовская Н.Д. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п/п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, так как в результате обследования её квартиры выявлено, что квартира не соответствует требованиям, установленным для жилых помещений (л.д.31). Решением этой же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол **) истица снята с учёта нуждающихся в жилом помещении на основании письма Министерства регионального развития РФ №809-СК/07 от 18.01.2010г. и п/п.6 п.1 ст.56 ЖК РФ ввиду неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт при решении вопроса о принятии на учёт (л.д.32). Из акта обследования жилого помещения межведомственной комиссии (назначена постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ **) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира по адресу: <адрес> расположена на ** этаже **квартирного двухэтажного, кирпичного, жилого дома, в квартире печное отопление, отсутствуют водопровод и канализация, вода приносная из колодца, туалет в квартире, высота от пола до потолка 2,5м. В квартире требуется ремонт дощатых полов, замена оконных и дверных блоков, необходим капитальный ремонт печей. По результатам обследования межведомственная комиссия признала указанную квартиру не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению (п.12 Положения), требующей проведения реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствие с установленными в настоящем Положении и после завершения - о продолжении процедуры оценки (л.д.8-9). По данным протокола лабораторных исследований №88 от 22.12.2010г., проведённых специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах» Федеральной службы по надзору по защите прав потребителей и благополучия человека, температура воздуха в жилых комнатах, туалете, коридоре, кухне квартиры Якубовской Н.Д. не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.14-18). Представитель истицы Ромпанен Л.А. пояснила, что Якубовская Н.Д. проживает в квартире одна, 2 раза в неделю к ней приходит социальный работник, приносит 4 ведра воды на неделю, этого количества воды недостаточно. Сама Якубовская Н.Д. по состоянию здоровья не может принести воды, так как её нужно брать из колодца, который находится более чем в 100м от дома. Печи в квартире не ремонтировались ни разу за всё время проживания, имеют трещины, которые истица заделывает гипсовыми бинтами, топить такие печи пожароопасно. В квартире зимой холодно, хотя окна забиты гвоздями, и печи топятся постоянно. Пользоваться туалетом Якубовская Н.Д. не может, так как им является выгребная яма, помещение туалета не отапливается, вентиляция не работает, если открыть туалет, то по квартире распространяется неприятный запах. Такая квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Провести реконструкцию занимаемого жилого помещения истица не может как по состоянию здоровья, так и по своему материальному положению. Считает, что Якубовская Н.Д. как блокадница и ветеран Великой Отечественной войны имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с п/п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ и ФЗ «О ветеранах». Истица Якубовская Н.Д. показала, что она старается поддерживать квартиру в надлежащем состоянии, регулярно делает ремонт, но из-за сырости в углах появляется плесень. В апреле этого года к ней домой приходил социальный работник Центра социальной защиты населения ФИО5, составила акт, где указала, что в углах имеются следы плесени от сырости. Данные объяснения подтверждаются актом обследования материально-бытового положения Якубовской Н.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом по социальной работе ФИО5 (л.д.33-34). Представитель ответчика - Администрации Невельского района, Чукина О.В., показала, что в разделе III Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 26.01.2006г., определён перечень оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Согласно п.41 Положения отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. В январе 2010г. в Администрацию района поступило письмо Министерства регионального развития от 18.01.2010г. № 809-СК/07, в котором разъяснено, что если решением комиссии, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающиеся в нём граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечением жильём за счёт средств федерального бюджета они не подлежат. В заключении межведомственной комиссии от 22.04.2010г. не было указано, что квартира Якубовской Н.Д. непригодна для проживания. В связи с тем, что при постановке на учёт должностными лицами межведомственной комиссии были неправильно истолкованы и применены нормы законодательства, на основании указанного письма Минрегионразвития РФ Якубовская Н.Д. была снята с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что в квартире Якубовской Н.Д. в зимнее время холодно даже при вытопленных печах, из туалета идёт неприятный запах, воды нет. За водой нужно идти в колодец, который находится через дорогу примерно в 250 м. от дома. Свидетель ФИО7 также показала, что сын истицы ФИО4 фактически проживает в <адрес>. Конституция РФ (ст.40) возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами. Реализуя конституционные принципы справедливости и уважения достоинства личности, закреплённые в преамбуле, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции РФ, государство в лице органов государственной и муниципальной власти обязано оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности самостоятельно обеспечить себе безопасное и комфортное жильё. В соответствии с п/п.3 п.1 ст.18 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. (в редакции Федерального закона №79-ФЗ от 06.05.2010г.) лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, независимо от их имущественного положения, за счёт средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильём в соответствии со ст.ст.14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указ Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. №714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30) также предусматривает обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. В силу ст.49 ЖК РФ ветераны Великой Отечественной войны могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий как категория граждан, определённая Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995г. с последующими изменениями и дополнениями. Исходя из правого смысла ч.2 ст.4, ст.115 Конституции РФ, Жилищный кодекс РФ как федеральный законимеетверховенство над подзаконными актами на всей территории Российской Федерации. В связи с чем, позицию представителя ответчика суд находит не обоснованной. Актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира Якубовской Н.Д. была признана не отвечающей установленным для жилых помещений требованиям. В занимаемом истицей жилом помещении отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение, температурный режим в зимнее время не соответствует нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Изначально Якубовской Н.Д. было предоставлено неблагоустроенное жильё, вины истицы в том, что в квартире отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение, нет. Следовательно, на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и ФЗ «О ветеранах» Якубовская Н.Д. имеет право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подлежит принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Якубовской Ниной Дорофеевной право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Администрацию Невельского района Псковской области принять Якубовскую Нину Дорофеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, награждённую знаком «<данные изъяты> ветерана Великой Отечественной войны, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковской областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 06 мая 2011 года. Судья Н.В. Иванова