Дело № 2 - 119/2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2012 года г. Невель Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Н.В. Ивановой, при секретаре Я.В. Брылёвой, с участием помощника Невельского межрайонного прокурора В.В. Титова, представителя ответчика МОУ «СОШ №5» г.Невеля - директора образовательного учреждения - В.А. Храброй, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Невеля об обязании устранить нарушения санитарных норм, УСТАНОВИЛ: Невельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Невеля (далее МОУ «СОШ №5»), в котором просил устранить нарушения санитарного законодательства до 01 сентября 2012г., а именно: оборудовать медицинский кабинет бактерицидной лампой, централизованным горячим и холодным водоснабжением, а также оборудовать холодильник для хранения медицинских иммунобиологических препаратов вторым термометром, привести в соответствие с санитарными правилами ёмкости для обеззараживания шприцов. Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» установлено, что МОУ «СОШ №5» имеет медицинский пункт для медицинского обслуживания учащихся, где требования санитарных норм соблюдаются не в полном объеме. В медицинском кабинете отсутствуют: второй термометр в холодильнике для хранения медицинских иммунобиологических препаратов, что не соответствует п.6.9.1 СП 3.3.1248-03; бактерицидная лампа, что не соответствует п.6.2 МУ 3.3.1891-04; горячее и холодное водоснабжение, что не соответствует п.3.2 СП 3.3.2367-08; ёмкости для обеззараживания шприцов, что не соответствует п.4.4.11 МУ 3.1.2313-08. Допущенные нарушения негативно сказываются на ходе реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», а также не обеспечивают полноценной медицинской помощи учащимся. Законом РФ «Об образовании» на образовательное учреждение возлагается обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников. Согласно п.2.2.1 договора об оказании медицинских услуг, заключенного между МОУ «СОШ №5» и Невельской ЦРБ, образовательное учреждение - заказчик, обязано предоставить помещение для организации работы медицинского пункта с соответствующими условиями. В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика обеспечить медицинский кабинет горячим водоснабжением путем установления проточного водонагревателя, отказался от требования - обеспечить наличие в медпункте бактерицидной лампы, поскольку в суде установлено, что имеющийся в школе ультрафиолетовый облучатель согласно инструкции может использоваться как бактерицидная лампа. Представитель ответчика - МОУ «СОШ №5» г. Невеля, директор Храбрая В.А., исковые требования признала частично, согласилась с тем, что в медпункте школы нет горячего водоснабжения и указанного оборудования, и показала, что в СанПин по общеобразовательным учреждениям нет конкретного перечня медицинского оборудования, которое должно быть в медпункте. При проверке школы к учебному году отмечается только наличие медицинского пункта, оборудование не указывается. В медкабинете имеются прививочный стол, шкаф, ширма, холодильник, кварцевая лампа. Медсестра является работником Невельской больницы, приходит в школу 2 раза в неделю. О том, что в школе должно быть оборудование, указанное в иске прокурора, она узнала только после проверки, проведённой прокуратурой с органом Роспотребназдора. Здание школы старое, в нём не предусмотрено централизованное горячее водоснабжение, холодное водоснабжение имеется. Сделать в медкабинете горячее водоснабжение и обеспечить указанным прокуратурой оборудованием возможно только за счет средств бюджета района, у школы денег нет. Она в ** 2012г. обратилась с заявкой в Администрацию Невельского района о выделении денежных средств на эти цели, заявку приняли, но денежные средства пока не поступили. Представитель третьего лица - Администрации Невельского района, Голикова Н.А., подтвердила, что в ** 2012г. в Администрацию Невельского района поступило отношение из школы о выделении денежных средств на оборудование медкабинета горячим водоснабжением и на приобретение указанного прокурором оборудования. Данная заявка будет рассматриваться в конце 2012г., если останутся деньги после ремонта школы. Также на основании решения суда Администрация района будет обращаться в Государственное управление образования Псковской области о выделении дополнительных денежных средств. Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной ** 2012г. в МОУ «СОШ №5» прокуратурой Невельского района совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах Б.Н., выявлены нарушения обязательных требований санитарных норм: - в нарушение п.6.9.1 СП 3.3.1248-03 «Медицинские иммунобиологические препараты. Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» (утверждены Главным государственным врачом РФ 20.03.2003г., зарегистрированы Минюсте РФ 11.04.2003г. №4410) отсутствует второй термометр в холодильнике для хранения медицинских иммунобиологических препаратов; - в нарушение п.6.2, п.6.4 МУ 3.3.1891-04 «Иммунопрофилактика инфекционных болезней. Организация работы прививочного кабинета детской поликлиники, кабинета иммунопрофилактики и прививочных бригад. Методические указания» (утверждены Главным государственным врачом РФ 04.03.2004г.) отсутствует бактерицидная лампа; - в нарушение п.4.4.11 МУ 3.1.2313-08 «Профилактика инфекционных заболеваний. Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения. Методические указания» (утверждены Главным государственным врачом РФ 15.01.2008г.) отсутствуют ёмкости для обеззараживания шприцов; - в нарушение п.3.2 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (утверждены Главным государственным врачом РФ 04.06.2008г., зарегистрированы в Минюсте РФ 25.06.2008г. №11881) отсутствует горячее водоснабжение, Данные нарушения отражены в акте проверки от 13.03.2012г. (л.д.5-7). Постановлением ** ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах от **.2012г. директор МОУ «СОШ №5» Храбрая В.А. за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, т.е. за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Со слов Храброй В.А. установлено, что указанное постановление она не обжаловала, наложенный штраф уплатила. Кроме того, в силу п.8.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. N 189 (в ред. от 29.06.2011г.), зарегистрированы в Минюсте 03.03.2011г. №19993) при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений в помещения медицинского назначения необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды и устройства систем для подогрева воды. В п.11.1, п.11.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что во всех общеобразовательных учреждениях должны быть организованы медицинское обслуживание учащихся и работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний. В соответствии со ст. 32 п.2 п./п.19 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу ст. 51 вышеназванного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В п./п. 17 п.7.2.2 Устава МОУ «СОШ №5» отнесено к компетенции учреждения - создание в учреждении необходимых условий для работы подразделений общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения (л.д. 15-31). В силу п.2.2.1 договора об оказании медицинских услуг от 01.09.2010г., заключенного между МОУ «СОШ №5» и МУ «Невельская ЦРБ» образовательное учреждение как заказчик обязано предоставить помещение для организации работы медицинского пункта с соответствующими условиями (л.д.8-12). Свидетель С.Н. показала, что она со стороны Невельской ЦРБ занималась заключением с МОУ «СОШ №5» договора об оказании медицинских услуг. Невельская ЦРБ обязана по договору обеспечить школу лекарственными препаратами, вакцинами. Всё остальное, в том числе ёмкости для шприцов, должно обеспечить образовательное учреждение. В 2011г. сотрудники Невельской ЦРБ приезжали во все школы и доводили до сведения, что в медицинском кабинете должны быть бактерицидная лампа, накопители для дезматериала, 2 термометра в холодильнике, ёмкости для обеззараживания шприцов, данное оборудование необходимо, в том числе и при оказании неотложной медицинской помощи. Свидетель Е.Т. показала, что работает фельдшером в МОУ «СОШ №5» с ** 2011г., в медицинском кабинете на момент проверки прокуратуры была кварцевая лампа. О том, что данная лампа может использоваться как бактерицидная, узнала недавно от фельдшера школы **, после того, как посмотрела инструкцию. Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах Б.Н., ознакомившись с инструкцией по эксплуатации и лечебному применению облучателя ультрафиолетового кварцевого ОУФК-01, представленной в судебное заседание со стороны ответчика, подтвердила, что данный облучатель может использоваться как бактерицидная лампа. Также Б.Н. указала, что требования прокурора являются обоснованными. В ст.41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Детство находится под защитой государства (ст.38 Конституции РФ). В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. N 52-ФЗ (в ред. ФЗ от 19.07.2011г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч.3 ст.39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные выше факты свидетельствуют о том, что МОУ «СОШ №5» в нарушение требований закона не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся. Тем самым требования Невельского межрайонного прокурора обоснованы, предложенный срок устранения нарушений санитарных норм до 01.09.2012 г. суд находит разумным, так как это начало учебного года. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Невельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Невеля, удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Невеля обеспечить в соответствии с санитарными нормами наличие в медицинском кабинете горячего водоснабжения и ёмкостей для обеззараживания шприцов, оборудовать холодильник для хранения медицинских иммунобиологических препаратов вторым термометром в срок до 01 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 21 мая 2012 года. Решение не обжаловано, вступило в законную силу. Судья Н.В. Иванова