Дело № 2-471/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 09 июня 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., при секретаре - Головань Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петроченко В.И. к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Петроченко В.И. обратился в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о понуждении предоставить ему жилое помещение, построенное за счет целевых денежных средств, выделенных на ликвидацию последствий произошедшего 02.08.2007 года землетрясения в г. Невельске, в обоснование требований указал, что он до землетрясения 02.08.2007 года постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: г. <адрес>. После землетрясения его дом признан непригодным для дальнейшего проживания, подлежащим сносу и демонтажу. Таким образом, в результате чрезвычайного происшествия он лишился единственного жилья. Им было написано и подано заявление на получение новостроящегося жилья в г. Невельске, на основании чего он был включен в список граждан, имеющих право на получение нового жилья в г. Невельске. Согласно справке, предоставленной отделом по учету, распределению и приватизации жилья администрации, он на сегодняшний день состоит в списке. Однако жилье ему до сих пор не предоставлено. В судебном заседании истец Петроченко В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ему было предоставлено ответчиком жилое помещение по договору краткосрочного найма по адресу: г. <адрес>, в декабре 2010 года в данной квартире произошел пожар, после чего ему предоставлялось жилое помещение по ул. <адрес>, но в нем была сырость и плесень на стенах, он отказался. Сейчас ему негде жить, уже 4 года не имеет своего жилья. В судебном заседании представитель ответчика - администрации Невельского городского округа, действующая на основании доверенности - Сидорова Н.А., против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что сейчас нет свободного жилья для предоставления его истцу, но были выделены дополнительные денежные средства на строительство 30-квартирного дома для лиц, лишившихся жилья во время землетрясения. Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно положений частей 1 и2 статьи 17 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно положений статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно положений частей 1 и2 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со статьей 1 Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. 02 августа 2007 года в г. Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, которое в соответствии с п. «е» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» относится к чрезвычайной ситуации федерального характера, в результате которой размер материального ущерба составляет свыше 500 миллионов рублей. Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 18 вышеназванного Федерального Закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 года определяет права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которой граждане Российской Федерации имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; - на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» от 09 октября 1995 года № 982, государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата тем гражданам, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате стихийного бедствия. Предоставление жилья этим гражданам обеспечивается как посредством выдачи государственного жилищного сертификата, так и иным способом, в том числе предоставления муниципальным образованием бюджетного кредита для восстановления разрушенного жилья или постройки нового, с последующей передачей жилых помещений пострадавшим гражданам. Заказчиками строительства объектов жилья на территории Невельского и Анивского районов являются органы местного самоуправления этих муниципальных районов, что согласуется с п. 6 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 августа 2007 года № 1030-р. Для финансирования работ по строительству жилья Администрацией Сахалинской области получены бюджетные ассигнования по соглашению с Министерством финансов РФ на сумму 2 000 000 000 рублей. Из них 1 405 800 000 рублей переданы бюджету Невельского муниципального района по соглашению № 12-04/58-07 от 30 ноября 2007 года) и бюджету Анивского муниципального района по соглашению № 12-04/59-07 от 24 сентября 2007 года передано 279 400 000 рублей и по соглашению № 12-04/82-07 от 09 ноября 2007 года ) с учетом дополнительного соглашения № 12-04/82-07 от 12 декабря 2007 года) - 147 000 000 рублей. Таким образом, правом предоставления гражданам, лишившимся жилья, во вновь возводимых жилых помещениях на территории Невельского и Анивского районов (п. Троицкое) обладают органы местного самоуправления указанных муниципальных образований. Решением Собрания Невельского муниципального района от 07 ноября 2007 года № 228 утвержден Временный порядок очередности предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения 02 августа 2007 года на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район» (далее по тексту - Временный порядок). Согласно п. 3 Временного порядка, предоставление жилого помещения осуществляется согласно спискам граждан, признанных лишившимся жилья в результате землетрясения и избравшим в качестве места жительства г. Невельск или с. Троицкое. Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по составлению списков граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, для предоставления жилья в новостроящихся объектах жилья (жилых домах) в г. Невельске возложена непосредственно на Администрацию Невельского городского округа. Согласно приведенным выше нормативно-правовым актам, право на получение государственной помощи в виде нового жилья имеют только те граждане, которые в результате стихийного бедствия лишились единственного жилья, в котором постоянно проживали на законных основаниях. Таким образом, государством гарантируется получение жилья гражданами, утратившим его в результате стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации). В судебном заседании установлено, что истец состоит в списке граждан, пострадавших в результате землетрясения 2 августа 2007 года, на получение новостроящегося жилья в г. Невельске, что подтверждается письменным сообщением начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от 31 мая 2011 года № 481. Согласно договора краткосрочного найма № от ДД.ММ.ГГГГ Петроченко В.И. было предоставлено временно жилое помещение по адресу: г. <адрес>. Как установлено в судебном заседании вышеуказанное жилое помещение в декабре 2010 года пострадало от пожара от действий, неизвестных лиц, что подтверждается отказным материалом № по пожару, произошедшему ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. <адрес>. Как следует из письменного ответа зам.начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда от 23.03.2011 года № 76/г на имя истца, последнему жилое помещение не предоставлено в связи с отсутствием жилья, введенного в эксплуатацию для граждан, пострадавших в результате землетрясения 02 августа 2007 года. Кроме того, в судебном заседании установлено, что администрацией Невельского муниципального района 17.05.2010 года за исх № 934-32 была направлена в Министерство строительства Сахалинской области информация о семьях, пострадавших в результате землетрясения 02 августа 2007 года, состоящих в Сводном списке на получение жилых помещений в новостроящихся домах в г. Невельске, с ходатайством о необходимости строительства для данных семей жилых помещений. В данный список включен и истец. Согласно информации, предоставленной начальником отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа в письменном сообщении от 03.05.2011 года № 340/у на запрос суда следует, что, что во исполнение Распоряжения Правительства РФ № 1030-р от 09 августа 2007 года и с учетом сформированного списка граждан, претендующих на получение квартир в новострое, 22 августа 2008 года Минрегионом России утвержден Перечень финансирования подлежащих строительству объектов на 2007-2010 годы. Согласно данного Перечня план мероприятий по ликвидации последствий землетрясения рассчитан на 2007-2010 годы. Финансирование мероприятий по осуществлению строительных работ прекращается 31 декабря 2010 года. Строительство нового жилья завершено. Дополнительно сообщается, что для граждан, пострадавших в результате землетрясения 02 августа 2007 года, по решению суда будет введен в эксплуатацию 30-ти квартирный дом по ул. <адрес> в г. Невельске в соответствии с муниципальным контрактом «Строительство жилых домов в г. Невельске и с. Троицкое для жителей г. Невельска по решению судов» «Строительство 30-квартирного жилого дома по ул. <адрес> в г. Невельске». Согласно письменного сообщения начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от 27 мая 2011 года № 468/у следует, что в связи со строительством в г. Невельске 30-ти квартирного дома для предоставления гражданам, пострадавших в результате Невельского землетрясения 02.08.2007 года по решению суда, Петроченко В.И. необходимо подтвердить в судебном порядке право на получение новостроящегося жилья в г. Невельске. При таких обстоятельствах дела, с учетом вышеизложенного, в целях защиты установленного права истца на получение жилья как пострадавшего от землетрясения, принимая во внимание, что заселение граждан, лишившихся жилья в результате Невельского землетрясения 02.08.2007 года, в вышеуказанный строящийся 30-квартирный дом будет производится на основании решении судов, а также то обстоятельство, что отказ в удовлетворении требований ущемит право истца на получение жилья как пострадавшего в результате указанного стихийного бедствия, поскольку строительство домов для такой категории граждан завершена и финансирование строительства прекращено, суд приходит к выводу удовлетворить требования истца. Применяя положения статьи 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом того, что строительство вышеуказанного дома не завершено, суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает необходимым установить срок для исполнения данного решения в срок до 31 декабря 2011 года включительно. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Петроченко В.И.- удовлетворить. Обязать администрацию Невельского городского округа предоставить Петроченко В.И. жилое помещение, построенное за счет целевых денежных средств, выделенных на ликвидацию последствий произошедшего 02 августа 007 года землетрясения в г. Невельске в срок до 31 декабря 2011 года включительно. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июня 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич