Дело № 2-578/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 20 июня 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., при секретаре - Гущиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, содержащихся под стражей, к ОВД по МО «Невельский городской округ» о возложении обязанностей произвести укомплектацию здравпункта ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ» медицинским оборудованием и лекарственными средствами в соответствии с Приказом МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 199 года № 1115/475, УСТАНОВИЛ: Невельский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что Невельской городской прокуратурой проведена проверка в ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ» по соблюдению действующего законодательства при содержании следственно-арестованных, в ходе которой установлено, что во исполнение требований законодательства в целях совершенствования организации медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, улучшения взаимодействия по данному вопросу с лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации в них необходимых условий режима содержания и охраны данной категории лиц, Приказом МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ от 312.12.1999 года № 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся под в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». Согласно п.7 Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются: организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС. В соответствии с п. 24 Инструкции в случае отсутствия в ИВС медицинских работников, мероприятия по оказанию первой помощи лицам, содержащимся в них, осуществляются сотрудниками ИВС. В ИВС должно находится медицинское оборудование и лекарственные препараты согласно приложений № 1 и 2 Инструкции. В ходе проверки здравпункта ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ» установлено, что отсутствуют медицинское оборудование: шприцы инсулиновые, зонд с воронкой для промывки желудка, S образная трубка для искусственного дыхания рот в рот, набор транспортных шин, кислородный инголятор (аппарат КИЗМ), устройство для проведения искусственного дыхания «Рот устройство рот», кислородная подушка, ротомер, весы медицинские, столик для стерильного материала. Также отсутствуют лекарственные препараты, которые должны быть в соответствии с Приложением № 2 к Инструкции, а именно сердечно сосудистые препараты, обезболивающие, жаропонижающие и противовоспалительные средства, дезинтоксикационные средства, средства для купирования приступов бронхиальной астмы, противосудорожные средства, крововосстанавливающие средства, антибиотики и сульфаниламиды, некоторые другие лекарственные средства. Также в нарушение Приложения № 3 Инструкции отсутствует кислородная подушка и губка гемостатическая. В связи с тем, что медико-санитарное обеспечение ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ» не соответствует требованиям действующего законодательства, регшулирующего организацию медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, что может повлечь возможность наступления тяжких последствий для жизни лиц, содержащихся в ИВС при необходимости оказания экстренной помощи. Не укомплектование медицинского блока ИВС необходимым медицинским оборудованием, а также лекарственными средствами, нарушает права лиц, содержащихся в ИВС на охрану здоровья и своевременное оказание медицинской помощи. В судебном заседании прокурор Хрусталева М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. В судебном заседании представители ОВД по МО «Невельский городской округ», действующие на основании доверенности, Иванов В.А., Заседателев С.Н. не возражали против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснили, что частично устранены выявленные недостатки, сделана заявка на денежные средства для приобретения отсутствующего медицинского оборудования и лекарственных средств. Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно положений статьи 24 Федерального закона РФ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно- гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В силу специфики, существующей в этой сфере, порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения, привлечения для указанных целей медицинского персонала, определяется уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, нормативными актами Министерства юстиции и Министерства здравоохранения РФ. Эта работа направлена на предупреждение заболеваний подозреваемых и обвиняемых, сохранение их здоровья, оказание заболевшим необходимой медицинской помощи, а также сохранение благополучной эпидемиологической обстановки. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатно всеми видами медицинской помощи. Во исполнение требований законодательства в целях совершенствования организации медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, улучшения взаимодействия по данному вопросу с лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации в них необходимых условий режима содержания и охраны данной категории лиц, Приказом МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ от 312.12.1999 года № 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся под в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (далее по тексту - Инструкция). Согласно пункта 7 Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС. В соответствии с пунктом 24 Инструкции, в случае отсутствия в ИВС медицинских работников, мероприятия по оказанию первой помощи лицам, содержащихся в них, осуществляются сотрудниками ИВС. У дежурного по ИВС должна быть аптечка для оказания первой медицинской помощи. Приложение № 1 к Инструкции предусматривает медицинское оборудование, которое должно содержаться в здравпункте ИВС. Приложение № 2 к Инструкции предусматривает лекарственные препараты, которые должны содержаться в здравпункте ИВС. Приложение № 3 к Инструкции предусматривает содержание аптечек ИВС для оказания срочной медицинской помощи. В судебном заседании установлено, что Невельской городской прокуратурой проведена проверка здравпункта ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного акта в здравпункте ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ» отсутствует следующее медицинское оборудование и лекарственные препараты: шприцы инсулиновые; зонд с воронкой для промывания желудка; S образная трубка для искусственного дыхания рот в рот; набор транспортных шин; кислородный ингалятор (аппарат КИЗМ); устройство для проведения искусственного дыхания «Рот устройство рот»; кислородная подушка; ростомер; весы медицинские; столик для стерильного материала; гидрокортизон, во флаконах по 5мл; изоптин, ампулы по 2 мл 0,25 % р-ра; клофелин, таблетки 0,075; ампулы по 1 мл 0,01% р-ра; коринфар, таблетки по 0,01; новокаинамид, таблетки по 0,5; панангин, таблетки; панангин, ампулы по 5 мл; сульфокамфокаин, ампулы по 2 мл 10 % р-ра; лидокаин, ампулы по 1 мл 2 % р-ра; индометацин, таблетки по 0,025; бутадион (реопирин), таблетки по 0,15; натрия тиосульфат, ампулы по 50 и 10 мл 30 % р-ра; унитиол, ампулы по 5 мл 5 % р-ра; сальбутамол, аэрозоль; гидрокортизон, флаконы по 5 мл; теофиллин, таблетки по 0,25; дифенин, таблетки; карбамазепин (финлепсин), таблетки по 0,2; седуксен, ампулы по 2 мл 0,5% р-ра; губка гемостатическая; сульфацил натрия, во флаконах по 5 и 10 мл; апоморфин, ампулы по 5 мл 1 % р-ра; инсулины короткого и пролонгированного действия; фурасемид, таблетки по 0,04; противостолбнячная сыворотка; борный спирт, во флаконах по 10 мл 3% р-ра; калий марганцовокислый, порошок По итогам проведенной проверки Прокурором г. Невельска вынесено представление ОВД по МО «Невельский городской округ» «об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 19.02.2001 года. Согласно пункта 9 Положения «Об отделе внутренних дел по МО «Невельский городской округ», утвержденном Приказом УВД по Сахалинской области от 26.01.2007 года, следует, что ОВД является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, выступает истцом и ответчиком в суде. В судебном заседании установлено, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по МО «Невельский городской округ» является структурным подразделением милиции общественной безопасности ОВД по МО «Невельский городской округ». Согласно приказа УВД Сахалинской области от 14.10.2005 года № 937 «О введении должностей фельдшеров в штатные расписания ИВС ГОРОВД», в штатное расписание ИВС ОВД г. Невельска введена должность фельдшера медицинской части на 0,5 ставки. Судом установлено, что между МУЗ «НЦРБ» и ОВД по МО «Невельский городской округ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ об оказании необходимой первой медицинской помощи, в том числе неотложной, лицам, содержащимся в специальных учреждениях на безвозмездной основе. Согласно ответа начальника ОВД по МО «Невельский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление прокурора, следует, что ими предпринимаются меры по доукомплектованию необходимым оборудованием и лекарственными препаратами для оказания первой доврачебной помощи, решается вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что совмещает 0,5 ставки фельдшера в ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ», пояснила, что после проведенной прокурорской проверки были приобретены частично лекарственные средства и медицинское оборудование, которых недоставало на момент прокурорской проверки. В настоящее время нет шприцов инсулиновых, набора транспортных шин, кислородного ингалятора, кислородной подушки, ростомера, весов медицинских; из лекартсвенных препаратов нет согласно Иструкции: клофелина, коринфара, новокаинамида, панангина в таблетках и в ампулах, сульфокамфокаина в ампулах, бутадиона, унитола, сальбутамола, теофиллина, дефенина, карбамазепина, седуксена, сульфацила натрия, апоморфина, инсулина короткого и пролонгированного действия, противостолбнячной сыворотки, борного спирта. А многие из перечисленных лекарственных препаратов необходимы спецрецепты, договоренности с МУЗ «НЦРБ» на выдачу таких рецептов нет. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности показаний свидетеля, поскольку доказательств, опровергающих ее показания не установлено, свидетель давала подписку о несении уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Кроме того, из пояснений представителей ответчика следует, что ведется работа по заключению с МУЗ «НЦРБ» соглашения о выдаче спецрецептов и лекарственных препаратов по ним на соответсвующие лекарственные средства для обеспечения здравпункта ИВС в соответствии с требованиями Инструкции. Таким образом, в судебном заседании установлено, что медицинский пункт (медицинская часть) ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ» не обеспечен в полном объеме медицинским оборудованием и лекарственными препаратами для оказания первой доврачебной помощи, как того требуют положения Инструкции и приложения к ней. При таких обстоятельствах дела, с учетом вышеизложенного, права лиц, содержащихся в ИВС на охрану здоровья и своевременное надлежащее получение первой медицинской помощи, в целях предотвращения тяжких последствий в отношении здоровья и жизни лиц, содержащихся в ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ», суд приходит к выводу удовлетворить заявленные требования прокурора. Применяя положения статьи 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом того, что деятельность ОВД по МО «Невельский городской округ» финансируется из средств федерального бюджета и для устранения выявленных недостатков необходимы дополнительные денежные средства, суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает необходимым установить срок для исполнения данного решения в срок до 31 декабря 2011 года включительно. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Невельского городского прокурора - удовлетворить. Обязать ОВД по МО «Невельский городской округ» произвести укомплектацию здравпункта ИВС ОВД по МО «Невельский городской округ» медицинским оборудованием и лекарственными средствами в соответствии с Приказом МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 199 года № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» в срок до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич