Дело № 2-649/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Невельск 28 июня 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Качура И.О. при секретаре Кузьминой З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования «Невельский городской округ», неопределенного круга лиц к Насыпайко И.И. о понуждении исполнить обязательства по договору в части передачи жилого помещения администрации Невельского городского округа, УСТАНОВИЛ: Невельский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования «Невельский городской округ» и неопределенного круга лиц обратился в Невельский городской суд с иском к Насыпайко И.И. о понуждении исполнить в полном объеме обязательства по договору №, заключенного с администрацией Невельского муниципального района. В обосновании требований указал, что в ходе проведения проверки реализации органами местного самоуправления Невельского городского округа федеральной программы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выявлено, что ответчик заключил с органом местного самоуправления договор № на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья в Хабаровском крае за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программ местного развития в сумме <данные изъяты> рублей. Социальная выплата предоставлена из расчета на состав семьи из двух человек: ответчика Насыпайко И.И. и его сына ФИО3. Согласно данного ответчиком обязательства, последний, в течение месяца со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру, приобретенную по договору на предоставление социальной выплаты, обязуется расторгнуть договор социального найма, освободить ранее занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: с. <адрес> и сдать его администрации МО «Невельский муниципальный район». Кроме того, в указанный срок ответчик и члены его семьи обязуются сняться с регистрационного учета по указанному адресу. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик и член его семьи приобрели жилое помещение, расположенное в Хабаровском крае, с. <адрес>, однако, до настоящего времени ответчик ранее занимаемое им жилое помещение не передал органу местного самоуправления. Неисполнение ответчиком договорных обязательств влечет за собой ущемление как прав и законных интересов муниципального образования, так и неопределенного круга лиц - граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также граждан, у которых право на предоставление жилья или улучшения жилищных условий могут возникнуть в будущем. В рамках подготовки дела к судебного разбирательству исковые требования уточнены, в соответствии с которыми прокурор просит ответчика исполнить обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной выплаты переселяемому гражданину за счет трансфертов из средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, заключенного между Насыпайко И.И. и администрацией Невельского муниципального района в части передачи Насыпайко И.И. жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, Невельский район, с. <адрес> администрации Невельского городского округа. В судебном заседании прокурор Хрусталева М.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель истца - администрации Невельского городского округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление. Ответчик Насыпайко И.И. исковые требования прокурора признал частично. Указал, что имеет перед органом местного самоуправления обязательство по передаче занимаемого им жилого помещения. В настоящее время он и его сын ФИО3 снялись с регистрационного учета по адресу: с. <адрес>. Вместе с тем, полагает, что прокурор не обладает правомочиями по обращению в суд с иском, действуя в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц. Указал, что в с. <адрес> отмечается большое число пустующего муниципального жилищного фонда, им же фактически обеспечивается сохранность занимаемого жилого помещения и производится своевременная оплата за жилищно-коммунальные услуги. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Принимая во внимание, что рассматриваемыми правоотношениями затрагиваются права и интересы муниципального образования «Невельский городской округ» в части передачи в распоряжение спорной квартиры, а также неопределенного круга лиц - граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу, что Невельский городской прокурор вправе обратиться с указанным иском в суд. В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии у прокурора указанных полномочий являются не состоятельными. Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) установлены порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. В соответствии с пунктами 11 и 12 указанных Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Насыпайко И.И. и администрацией Невельского муниципального района заключен договор № на предоставление социальной выплаты переселяемому гражданину за счет трансфертов из средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в соответствии с которым ответчику предоставлена социальная выплата на реализацию программ местного развития в сумме <данные изъяты> рублей на приобретения жилья в Хабаровском крае на семью, состоящую из двух человек. Условиями указанного договора (раздел 2) является подтверждение Насыпайко И.И. согласия с условиями предоставления, порядком получения и размером выделенной ему социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2008 года № 428 и настоящим договором, в том числе, на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязательной сдачей (передачей) занимаемого жилья органам местного самоуправления в месячный срок после приемки жилья по договору приобретения. В соответствии с пунктом 3.2.7. указанного договора Насыпайко И.И. обязан передать администрации муниципального образования «Невельский муниципальный район» занимаемое до переселения жилье по адресу: Невельский район, с. <адрес>. Судом установлено, что ответчиком и членом его семьи - сыном ФИО3 в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета в виде субсидий на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной выплаты переселяемому гражданину за счет трансфертов из средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков приобретено в долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Хабаровский край, р-н <адрес>. Вместе с тем, обязанность по передаче органу местного самоуправления ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: с. <адрес>, ответчиком не исполнена. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. С учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования Невельского городского прокурора. Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о наличии в муниципальном образовании большого количества пустующего жилищного фонда, поскольку они не влияют на установление юридически значимых обстоятельств по делу. Кроме того, как следует из представленных Насыпайко И.И. актов инвентаризации пустующего муниципального жилищного фонда, составленных МУП «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», жилое помещение, расположенное по адресу: с. <адрес> таковым не является и до настоящего времени находится в пользовании ответчика. Иные доводы ответчика в обосновании означенной позиции, с учетом всех исследованных в судебном заседании доказательств, также не могут быть приняты судом во внимание. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Невельского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования «Невельский городской округ», неопределенного круга лиц, - удовлетворить. Обязать Насыпайко И.И. исполнить обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной выплаты переселяемому гражданину за счет трансфертов из средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, заключенного между Насыпайко И.И. и администрацией Невельского муниципального района в части передачи Насыпайко И.И. жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, Невельский район, с. <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2011 года. Председательствующий судья И.О. Качура