Дело № 2-580/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 21 июня 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., старшего помощника прокурора Хрусталевой М.А., представителя ответчика МДОУ № 4 - Новиковой Е.А., при секретаре - Гущиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невельского городского округа, МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая Рыбка» об обязании провести реконструкцию здания МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая рыбка» в части оборудования здания детского сада медицинским пунктом, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, УСТАНОВИЛ: Невельский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском и в обоснование своих требований указал, что Невельской городской прокуратурой с привлечением сотрудников территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, прав детей на оказание бесплатной медицинской помощи, в ходе которой установлено, что медицинский пункт МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая рыбка» расположен на 1 этаже отдельным блоком, состоит из кабинета приёма врача и процедурного кабинета. В медицинском пункте отсутствует изолятор и санузел, то есть медицинский кабинет детского сада не соответствует требованиям санитарных правил, что может негативно сказаться на оказании качественной медицинской помощи детям. В судебном заседании старший помощник Невельского городского прокурора поддержал доводы заявления в полном объеме. Представитель ответчика - МДОУ № 4 - Новикова Е.А. в суде пояснила, что с требованиями согласны, учредителем МДОУ является администрация Невельского городского округа и в настоящее время имеется распоряжение мэра Невельского городского округа, на основании которого будут выделены денежные средства и будет произведена реконструкция медицинского пункта в МДОУ «Золотая рыбка». Представитель администрации Невельского городского округа надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Согласно телефонограммы просит рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка в судебное заседание ответчика - представителя администрации Невельского городского округа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела по существу. в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Невельского городского округа. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В соответствии с ч.ч. 1,5,7 ст. 51 Федерального закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление, здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в государственных и муниципальных учреждениях осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболеваний. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. Одной из важнейших составляющих санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции, но и учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей. На образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм, возложены обязанности по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. Данные меры предполагают рациональное питание детей и обязательное соблюдение норм санитарного законодательства. В соответствии с п. 4.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91, помещения медицинского назначения для обслуживания детей размещают на первом этаже дошкольной организации отдельным блоком. Медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с палатой изолятора. Медицинский пункт должен состоять из медицинского кабинета площадью не менее 12 кв.м.; процедурного кабинета площадью не менее 8 кв.м.; изолятора площадью не менее 4 кв.м.; санузла с местом для приготовления дезинфицирующих растворов площадью не менее 6 кв.м. Между тем, из акта проверки санитарно -эпидемиологических условий МДОУ № 4 «Золотая рыбка» от 31.03.2011 года видно, что медицинский кабинет расположен на первом этаже отдельным блоком и состоит из кабинета приема врача и процедурного кабинета. Отсутствует изолятор и санитарный узел. Таким образом, медицинский кабинет МДОУ № 4 «Золотая рыбка» не соответствует требованиям санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 (ред. от 20.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (вместе с "СанПиН 2.4.1.2660-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") Данные нарушения судом признаются существенными, так как нарушают права несовершеннолетних по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, влияют на здоровье детей, обеспечивать которое призваны учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, и подлежащими устранению путем оборудования здания МДОУ № 4 «Золотая рыбка» медицинским пунктом, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Из пояснений ответчика и представленных материалов, в судебном заседании установлено, что учредителем МДОУ № 4 «Золотая рыбка» является администрация Невельского городского округа, которая делегировала функции управления отделу образования администрации Невельского городского округа, являющимся структурным подразделением администрации Невельского городского округа. Имущество данного муниципального дошкольного учреждения является муниципальной собственностью Невельского городского округа. Из устава муниципального образования «Невельский городской округ» ( далее Устав) видно, что согласно п. 13 ст. 9 к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа. Согласно ст. 50 п. 23 Устава администрация Невельского городского округа владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. В соответствии с п. 10 ст. 69 Устава видно, что имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного бесплатного дошкольного образования, является муниципальной собственностью. Таким образом, к полномочиям администрации Невельского городского округа относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Данное полномочие включает весь комплекс мероприятий, осуществляемых регулярно либо единовременно учредителем образовательных учреждений для приведения состояния зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности, а также с требованиями государственного образовательного стандарта. Согласно устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № 4 «Золотая рыбка» данное МДОУ имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью. Основными задачами учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Дошкольное учреждение обеспечивает создание условий для работы медицинских работников и осуществляет контроль за работой медицинского персонала в целях охраны и укрепления здоровья детей. Согласно ст. 6 данного устава учредитель обеспечивает содержание здания и сооружений детского сада. К компетенции заведующего детским садом и управляющего совета детским садом относится организация и контроль выполнения санитарно-гигиенических и противопожарных требований, а также требований по техники безопасности и охране жизни, здоровья детей и сотрудников. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обязанность обеспечения приведения состояния зданий, сооружений муниципального дошкольного образовательного учреждения № 4 «Золотая рыбка» и прилегающих к нему территорий в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности, а также с требованиями государственного образовательного стандарта должна быть возложена как на администрацию Невельского городского округа, так и на МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая Рыбка». Обстоятельства того, что 04.04.2011 года издано распоряжение мэра Невельского городского округа об утверждении плана по подготовке образовательных учреждений Невельского района к новому 2011-2012 учебному году, в котором запланировано перепланировка и переоборудование медицинских кабинетов в МДОУ № 4 «Золотая рыбка» г. Невельска не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как, каких-либо данных об исполнении распоряжения, а также активных действий для приведения медицинского кабинета в соответствие с действующим законодательством при рассмотрении дела по существу в судебном заседании не установлено и ответчиками суду не представлено. Проанализировав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Невельского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Невельского городского округа, МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая Рыбка» провести реконструкцию здания МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая рыбка» в части оборудования здания детского сада медицинским пунктом, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, установленных действующим законодательством с указанием срока исполнения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Невельского городского прокурора - удовлетворить. Обязать администрацию Невельского городского округа, МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая Рыбка» провести реконструкцию здания МДОУ «Детский сад № 4 «Золотая рыбка» в части оборудования здания детского сада медицинским пунктом, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в срок до 01 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич