Дело № 2-645/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 24 июня 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., при секретаре - Гущиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора в интересах МО «Невельский городской округ», неопределенного круга лиц к Мингинович А.И., Мингинович М.А., Мингинович Е.А., Мингинович Т.П. о возложении обязанности в полном объеме исполнить обязательства по договору, заключенному с администрацией Невельского района, УСТАНОВИЛ: Невельский городской прокурор, в интересах муниципального образования «Невельский городской округ», неопределенного круга лиц, обратился в Невельский городской суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих доводов указал, что в ходе проверки реализации органами местного самоуправления Невельского городского округа федеральной программы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности выявлено, что Мингинович, семья которого получила государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья, не сдал жилье в с. <адрес> Невельского района. Так, согласно договора №, заключённого между администрацией Невельского муниципального района и Мингиновичем А.И., последнему предоставлена социальная выплата для приобретения жилья в Хабаровском крае за счёт межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программ местного развития, в сумме <данные изъяты> рублей. Социальная выплата предоставлена из расчёта на 4-х членов семьи. Согласно обязательства, подписанного Мингиновичем А.И. членами его семьи, они обязались расторгнуть договор социального найма квартиры, расположенной в с. <адрес>, освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учета в течении одного месяца со дня получения правоустанавливающих документов на квартиру или жилой дом, приобретенных на предоставленную социальную выплату. Согласно договора об участии в долевом строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ по государственному жилищному сертификату семья Мингинович приобрела жилое помещение, расположенное в г. <адрес>. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 15.10.2002 года № 125-ФЗ жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. В нарушение указанной нормы закона Мингинович до настоящего времени не сдал квартиру по адресу: г. <адрес> в муниципальную собственность. Неисполнение Мингинович требований законодательства повлекло за собой ущемление прав муниципального образования «Невельский городской округ» на получение в жилищный фонд жилого помещения и ущемление жилищных прав неопределённого круга лиц - граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (как состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставление жилья, так и не состоящих на учёте, но имеющих право на нём состоять (собирающих документы), а так же граждан, у которых право на предоставление жилья или улучшение жилищных условий может возникнуть в будущем). В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Зотова Д.В., заявленные исковые требования поддержал. В судебное заседание представитель истца - Администрации Невельского городского округа не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство, согласно которого просили дело рассмотреть в их отсутствие. В судебном заседании ответчики Мингинович А.И., Мингинович Т.П. возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснили, что снялись с регистрационного учета, но правоустанавливающих документов на квартиру по долевому строительству еще не получили, право собственности на нее в установленном порядке еще не зарегистрировано. В судебное заседание не явились ответчики Мингинович Е.А. и Мингинович М.А., о времени и месте судебного заседания извещены, согласно телефонограммы просят рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах дела, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку оснований, препятствующих этому, не установлено. Выслушав прокурора Зотова, явившихся ответчиков, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 15 ст. 154 ФЗ РФ от 27.09.2005 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее, чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ. Порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета вышеуказанных субсидий установлен Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (далее по тексту - Правила). Согласно п. 11 Правил социальные выплаты - субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии; - гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Согласно пункта 20 Правил предусмотрено, что при нарушении условий, установленных Правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством РФ порядке. В судебном заседании установлено, что ответчики проживают в спорном жилом помещении, расположенным по адресу: с. <адрес> на условиях договора социального найма. На момент подачи данного искового заявления в спорном жилом помещении числились зарегистрированными Мингинович А.И., Мингинович Т.П., Мингинович М.А., что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточкой по состоянию на указанный период. Как установлено судом, между администрацией Невельского муниципального района и Мингинович А.И. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной выплаты переселяемому гражданину за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. (далее по тексту - Договор). Согласно п.1.1 данного Договора предметом договора является предоставление гражданину социальной выплаты для приобретения жилья за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программ местного развития, в сумме <данные изъяты> рублей для приобретения жилья в Новосибирской области на условиях, изложенных в договоре. Согласно п.1.1.1. Договора социальная выплата для приобретения жилья предоставляется ФИО7 на семью состоящую из 4 человек: Мингинович А.И., Мингинович М.А., Мингинович Т.П. и Мингинович Е.А. Согласно п.2.1 Договора условиями предоставления вышеуказанной социальной выплаты является выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязательная сдача занимаемого жилья органам местного самоуправления в месячный срок после приемки жилья по договору приобретения с отсутствием права продажи третьим лицам занимаемого ими жилья в с. <адрес>, подлежащего сдаче органу местного самоуправления, и регистрации по новому месту жительства после оформления в собственность приобретенной за счет субсидии квартиры. Из положений п. 3.2.8 Договора следует, что в случае неисполнения условий по сдаче занимаемого до переселения жилья, отраженных в п. 2.1 Договора, гражданин обязан возвратить органу местного самоуправления сумму социальной выплаты в полном объеме в течении трех месяцев с даты установления указанных фактов или уведомления администрации Невельского муниципального района. В судебном заседании установлено, что Мингинович А.И. на состав семьи из 4 человек выделена и ими получена социальная выплата за счет межбюджетных трансфертов в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается Договором, а также заявками на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на расчет по договору долевого строительства. Данные факты не отрицались ответчиками Мингинович. В судебном заседании также установлено, что ответчики за счет социальной выплаты вступили в долевое строительство жилья - двухкомнатной квартиры № в г. <адрес>, что подтверждается договором об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.1 вышеуказанного Договора долевого строительства передача «квартиры» оформляется путем составления двухстороннего акта приема-передачи после выполнения «участником» всех обязательств по Договору. Согласно п. 4.5 Договора долевого строительства указанный договор и акт приема-передачи «квартиры» являются основанием для регистрации права общей долевой собственности на квартиру в Управлении федеральной регистрационной службы по Новосибирской области. Согласно п. 4.6 указанного договора долевого строительства право общей долевой собственности возникает с момента ее государственной регистрации в Управлении федеральной регистрационной службы по НСО, квартира поступает участнику в полное владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 219 ГК РФ. В судебном заседании установлено, что в отношении квартиры, которую ответчики строили по договору долевого строительства, ДД.ММ.ГГГГ заключен акт приема-передачи квартиры Мингинович А.И. Как следует из материалов дела, ответчики заключили и подписали обязательства расторгнуть договор социального найма квартиры, находящейся по адресу: с. <адрес>, освободить данное жилое помещение в связи с получением жилищных субсидий на приобретение квартиры или жилого дома на территории Хабаровского края, в течении 1 месяца со дня получения правоустанавливающих документов на квартиру или жилой дом и ключей, а также о сдаче администрации МО Невельский район, администрации Горнозаводского сельского поселения жилое помещение по акту в надлежащем состоянии в течении 1 месяца с момента получения ключей и правоустанавливающих документов а жилое помещение, находящееся на территории Новосибирской области. В судебном заседании установлено, что Администрация Невельского городского округа является правопреемником Администрации Невельского муниципального района. Между тем, в судебном заседании установлено, что ответчики на момент рассмотрения дела в суде снялись с регистрационного учета по спорному жилому помещению, что подтверждается поквартирной карточкой по состоянию на день рассмотрения данного гражданского дела и выпиской из домовой книги на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчики не получили еще правоустанавливающих документов а квартиру, построенную по долевому строительству в Новосибирской области за счет социальный выплат, право собственности на нее еще не зарегистрировали. При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на момент разрешения спора само событие неисполнения заключенного ответчиками обязательства не наступило, из чего следует, что отсутствует предмет спора, в связи с чем суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска по указанным основаниям. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Невельского городского прокурора, заявленных в интересах МО «Невельский городской округ», неопределенного круга, лиц к Мингинович А.И., Мингинович М.А., Мингинович Е.А., Мингинович Т.П. о возложении обязанности в полном объеме исполнить обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Невельского района - отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич