Дело № 2-760/2011 Именем Российской Федерации 13 июля 2011 г. г.Невельск Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Плешевеня О.В., при секретаре - Лимаренко И.А. рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Алмазова В.Е. к администрации Невельского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Алмазов В.Е. обратился в Невельский городской суд с исковым заявлением к администрации Невельского городского округа о признании права собственности на жилое помещение по следующим основаниям. До землетрясения, произошедшего 02.08.2007 г., истец проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается договором о передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. После землетрясения указанный дом, постановлением мэра Невельского муниципального района № 571 от 30.08.2007 г. был признан аварийным, подлежащим сносу и демонтирован, в связи с чем истцу было предоставлено жилое помещение во вновь построенном жилом доме по <адрес> на условиях социального найма. Между тем, указывает, что предоставление жилья по договору социального найма регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, которым не предусмотрено предоставление жилья гражданам, лишившимся его в результате чрезвычайных ситуаций, в связи с чем действия администрации Невельского муниципального района полагает противоречащими законодательству Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с преамбулой Постановления Правительства РФ № 561, государственные жилищные сертификаты предоставляются гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в целях оказания помощи в приобретении жилья, в связи с чем получение государственного жилищного сертификата и дальнейшее приобретение по нему жилого помещения в собственность является адресной помощью государства для граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Указывает что ст.19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, вместе с тем, предоставление ей жилого помещения по договору социального найма и отказ администрации предоставить ей жилое помещение в собственность, ставит их в неравное положение с гражданами, получившими и реализовавшими государственный жилищный сертификат. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.2, 6 ГК РФ, исходя из аналогии права и с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости, просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В судебное заседание по делу явился представитель истца Константинова В.В. Иные участники процесса в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истца не возражает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. При таких обстоятельствах, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика. В судебном заседании представитель истца Константинова В.В. исковые требования истца поддержала по изложенным в иске основаниям. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, согласно договора № о передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ,истец Алмазов В.Е. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного в порядке приватизации. 02 августа 2007 года в г. Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающемся в доказывании. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.08.2007г. № 1030-р, в целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в августе 2007 года на территории Сахалинской области Минфином России предоставлен Администрации Сахалинской области из федерального бюджета бюджетный кредит в размере до 2 млрд. рублей на покрытие расходов, связанных со строительством объектов, предусмотренных перечнем, и проведением аварийно-восстановительных работ, с последующим его возвратом за счет средств, дополнительно предоставляемых бюджету Сахалинской области из федерального бюджета, и средств, подлежащих выделению на ликвидацию последствий землетрясения в соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 810. Пунктом 6 указанного Распоряжения разрешено администрации Сахалинской области (местным администрациям) заключать государственные (муниципальные) контракты на проектирование и строительство объектов, предусмотренных перечнем, в порядке, установленном статьей 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 30.08.2007 г., постановлением мэра Невельского муниципального района № 571 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район», жилой дом по <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, был выведен из эксплуатации. 07.09.2007 г. Администрацией муниципального образования «Невельский муниципальный район» был заключен муниципальный контракт № 67 -07з на строительство группы домов в квартале жилой застройки в 5 микрорайоне г.Невельска Сахалинской области. 31.03.2008 г., постановлением мэра Невельского муниципального района № 338, в связи с необходимостью расселения граждан Невельского района, пострадавших в результате произошедшего 2 августа 2007 года землетрясения из мест временного проживания, был утвержден акт от 28.03.2008 г. приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией «Группа жилых многоквартирных домов в 5-ом микрорайоне г.Невельска». Объект капитального строительства - жилой 48-ми квартирный дом был включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Невельский муниципальный район» с присвоением почтового адреса: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Невельского городского округа был заключен договор социального найма с истцом Алмазовым В.Е., согласно которого истцу передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по <адрес> для проживания в нем. В силу части 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 г. № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в соответствии с п.2 которого сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований. Пунктом 14 вышеназванного нормативного правового акта установлено, что владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения заявления и сертификата, выделяет владельцу сертификата жилое помещение из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда. Вместе с тем, вопрос о том, на каком праве гражданам, утратившим жилье в результате стихийного бедствия, предоставляется новое жилое помещение, указанным Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов а также иными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не урегулирован. В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В соответствии с пунктами 15, 20 указанного Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, в случае невозможности предоставления владельцу сертификата жилого помещения из имеющегося в распоряжении субъекта Российской Федерации или муниципального образования жилищного фонда уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения извещает об этом владельца сертификата и возвращает сертификат. В указанном случае владелец сертификата имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, и сообщает об этом в уполномоченный орган. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата. Оформление в собственность граждан жилых помещений в рамках реализации государственного жилищного сертификата предусмотрено также пунктом 5 Постановления Администрации Сахалинской области от 19.12.2001г. № 86-па «Об утверждении порядка реализации на территории Сахалинской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий». При таких обстоятельствах, поскольку предоставление государственного кредита для строительства объектов жилья в г. Невельске Сахалинской области осуществлено Минфином России в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (землетрясения), произошедшей 02.08.2007 года в г. Невельске, и направлено на обеспечение граждан Российской Федерации жильем в связи с его утратой в результате указанного стихийного бедствия, суд полагает возможным применить аналогию закона и руководствоваться вышеуказанным Порядком, который регулирует схожие правовые отношения. Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. В связи с этим, при принятии решения суд принимает во внимание факт реализации ранее истцом своего права на приватизацию жилого помещения, что препятствует ему решить вопрос о приобретении права собственности на предоставленное жилье в ином порядке. С учетом изложенного, исковые требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковые требования Алмазова В.Е. - удовлетворить. Признать за Алмазовым В.Е. право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15.07.2011 г. Председательствующий судья О.В.Плешевеня