Дело № 2-618/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 19 июля 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., при секретарях -, Головань Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева С.В. к администрации Невельского городского округа о признании права на получение благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Истец Васильев С.В. обратился в суд с иском к администрации Невельского городского округа с вышеуказанным иском о признании за ним права на получение во внеочередном порядке другого жилого помещения по договору социального найма, в обоснование своих требований указал, что с 1980 год вместе со совей семьей: сестрой и ее детьми, проживал по адресу: <адрес>. Данная квартира была получена в порядке обмена, состояла из 3-х комнат. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик, в связи с высоким физическим износом в процессе эксплуатации здания, их дом признан ветхим и непригодным для проживания, данный акт утвержден постановлением мэра Невельского муниципального района № 484 от 17 июля 2007 года, дом был снесен. Сестра со своей семьей самостоятельно улучшила свои жилищные условия путем приобретения другой благоустроенной квартиры и выехала на другое место жительство, он стал проживать на съемных квартирах и пытался добиться получения квартиры по социальному найму. До настоящего времени другое жилье ему не предоставлено. Для получения нового жилья, он обратился в администрацию Невельского муниципального района, где ему было предложено предоставить необходимые документы для постановки его в общую очередь нуждающихся в жилых помещениях на получение жилья как малоимущего. В настоящий момент он состоит в данной очереди как малоимущий. В обоснование своих требований ссылается на п.1 ст. 57, ст. 89 Жилищного кодекса РФ. В уточнение своих требований истец просит признать за ним право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Невельске. Данные уточнения приняты судом к производству на основании устного определения. В судебном заседании истец Васильев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В судебном заседании представитель ответчика - администрации Невельского городского округа, действующий на основании доверенности, Рябых В.Н., возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ими не отрицается право истца на получение жилья во внеочередном порядке, однако они возражают против удовлетворения требований в части предоставления истцу равнозначного жилого помещения, считают, что жилое помещение должно быть предоставлено по площади, исходя установленной социальной нормы на одного человека, так как истец не является лицом, которое переселяется из ветхого жилья, так как дома нет. Кроме того, истцу предоставлялось жилое помещение исходя из установленной норы на одного человека, однако он отказался от него. Кроме того, не представил доказательств, что был нанимателем данного жилого помещения. В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Никоненко (Васильева) Е.В., о времени и месте судебного заседания извещена, согласно телефонограммы просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие данного лица. Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы данного гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно п.3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способ защиты гражданских прав является признание права. Как установлено в судебном заседании, истец с 02.09.1994 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. В судебном заседании также установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес> было предоставлено в порядке обмена ФИО1. Согласно архивной справки от 17.12.2010 года № 788 решением исполнительного комитета Сахалинского областного совета народных депутатов от 18.10.1982 года № 364, улица Рыбозаводская г. Невельска была переименована в улицу Яна Фабрициуса. Согласно поквартирной карточки нанимателем спорного жилого помещения до 17.02.1999 года был ФИО1, затем Васильева Е.В., истец указан в качестве брата нанимателя. Согласно выписки из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в данном жилом помещении зарегистрирован истец, Васильев С.В. с 02.09.1994 года, что также подтверждается выпиской из домовой книги. Согласно акта обследования помещения № 290 от 20.06.2007 года, дом по <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик в связи с высоким физическим износом в процессе эксплуатации здания (78%): имеют место разрушения кровли, печные трубы частично разрушены, деревянная обшивка фасада местами отходит, деревянный карниз подвержен гниению, оконные рамы местами прогнили, деревянная лестница и лестничные ограждения внутри подъезда деформированы, полы деформированы, имеют значительные прогибы. Вышеуказанный акт утвержден постановлением мэра Невельского муниципального района от 17.07.2007 года № 484. Постановлением мэра Невельского муниципального района от 17.09.2007 года № 606 утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда МО «Невельский муниципальный район» на 2008 год, согласно которого в данном списке под № 44 указан истец. Согласно акта от 19.05.20010 года дом по <адрес> снесен. Согласно постановления мэра Невельского муниципального района от 25.03.2008 года № 301 предписано поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно приложения, приложением является список, в котором указана фамилия истца. Согласно постановления администрации Невельского городского округа от 30.03.2011 года № 340, Васильев С.В. признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма. Согласно письменного сообщения администрации Невельского городского округа от 02.06.2011 года № 982-40 следует, что Васильев С.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании постановления мэра Невельского муниципального района от 25.03.2008 года № 301, в соответствии с постановлением апдминистрации Невельского городского округа от 30.01.2011 года № 340 Васильев С.В. признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, последнему предлагалось жилое помещение площадью 23,7 кв. метра, от которого он отказался. Аналогичная информация содержится в письменном сообщении отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от 07.06.2011 года № 524/у. Кроме того, из данного сообщения также следует, что жилые помещения гражданам, проживающим по адресу: <адрес> по расселению из ветхого и аварийного жилищного фонда не предоставлялись. Согласно письменного сообщения отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от 01.07.2011 года № 817/у следует, что Васильев С.В. в соответствии с постановлением мэра Невельского муниципального района от 25.03.2008 года № 301 по основаниям пп 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ был принят на учет граждан, по состоянию на 01.04.2011 год учетный номер внеочередников у Васильева С.В. - 38, в соответствии с постановлением мэра Невельского городского округа от 30.01.2011 года № 340 он признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с нормой предоставления жилого помещения в МО «Невельский городской округ» и учетной нормы жилого помещения в муниципальном образовании, администрацией Невельского городского округа ФИО1 по составу семьи 1 человек предлагалось жилое помещение общей площадью 23,7 кв.м, от которого он отказался. Свидетель ФИО2 суду пояснил, что знаком с истцом длительное время, с 1998 года, вместе работали в мореходном училище, дружат, общаются до сих пор. Истец проживал по <адрес> практически до разрушения дома, до 2007 года, зимой 2007 года он уже снимал жилье в Южном распадке, дом снесен был. Сейчас истец также снимает жилье с новой семьей, точного адреса не помнит, где-то на ул. Школьной. То что, снимает точно знает. Кроме того, в соответствии со сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, а также Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» сведения о принадлежности на праве собственности жилых помещений истцу - отсутствуют. Таким образом, в судебном заседании установлено, что иного жилого помещения, принадлежащегоему на праве пользования или праве собственности, у истца нет. Доказательств, опровергающие данные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено, в связи с чем у суду нет оснований сомневаться в достоверности данного факта. В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается, в частности, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно положений пунктов 3, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими органом местного самоуправления в порядке установленном законодательством, а также гражданам, не являющимися малоимущими, но признанными в установленном порядке нуждающимися в жилье. Согласно пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу частей 1, 2, 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации право граждан указанной категории на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в том числе, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что свидетельствует о том, что жилье таким гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Право на получение во внеочередном порядке жилое помещение имеют граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. При таких обстоятельствах дела, исходя из анализа вышеизложенного и приведенных норм законодательства, принимая во внимание, что жилой дом по <адрес>, в июне 2007 года был признан непригодным для проживания в установленном порядке, который впоследствии был снесен, непригодность жилого помещения для проживания не оспаривалась сторонами в судебном заседании, истец был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, истец в нем зарегистрирован, а также тот факт, что наймодатель в лице органа местного самоуправления - администрации Невельского городского округа, своевременно не предоставил истцу жилое помещение как выселяемому из непригодного жилого помещения, суд приходит к выводу, что имеются законные и обоснованные основания для признания за истцом права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения. Тот факт, что истцу предлагалось жилое помещение исходя из установленной учетной нормы на одного человека, то есть на общих основаниях, не является основанием для отказа в признании заявленного права, поскольку истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку его жилое помещение было признано непригодным для проживания и ему орган местного самоуправления при выселении обязан был предоставить жилое помещение в соответствии с нормами ст. 87 Жилищного кодекса РФ. С учетом изложенного, конституционного права на жилище, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за Васильевым С.В. права на получение другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма и возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Суду не представлены, в силу положений статьи 56 ГПК РФ, доказательства того, что Васильев С.В. в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, между тем, суд не усматривает, что наличие или отсутствие проживания гражданина в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания, на момент разрешения спора в суде, может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании за ним права на получение другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Сам по себе факт признания помещения непригодным для проживания уже говорит о том, что проживание в данном жилом помещении невозможно, создает угрозу безопасности жизни и здоровья проживающих в них людей. Доказательств того, что у истца имеется право пользования иным, чем спорным жилым помещением, стороной ответчика суду не представлено. Между тем, согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Довод представителя ответчика, о том, что истец до сноса дома выехал из жилого помещения и тем самым расторгнул договор социального найма, суд признает несостоятельными, поскольку на момент признания дома непригодным для проживания истец в нем проживал ( что подтвердил свидетель в судебном заседании, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено), а в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ объектом жилищных прав может быть только жилое помещение, пригодное для проживания, и правоотношения по пользованию жилым помещением прекращаются с момента признания его непригодным для проживания. Иные доводы представителя ответчика суд находит также несостоятельными в силу вышеизложенного. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете. Нормы статьи 89 Жилищного кодекса РФ носят компенсационный характер. Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из общей площади жилого помещения 55, 5 кв.метров, в том числе жилой - 41 кв. метров, состоит из 3х комнат, что подтверждается ордером и поквартирной карточкой на данное жилое помещение. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ранее занимаемое истцом жилое помещение по <адрес> составляет 55,5 кв. метра, то истцу должно быть предоставлено жилое помещение не менее данной площади, в связи с чем возлагает на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в г. Невельске, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, то есть не менее 55,5 кв. метров, отвечающее установленным требованиям, во внеочередном порядке. Доводы ответчика о том, что в данном случае не может быть применена статья 89 Жилищного кодекса РФ, а жилое помещение должно быть предоставлено истцу исходя из установленной учетной нормы на одного человека, суд признает несостоятельными в силу вышеизложенного. То обстоятельство, что своевременно истцу не было предоставлено жилое помещение в порядке выселения, предусмотренном статьей 89 Жилищного кодекса РФ, не может быть основанием для ущемления права истца на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемой площади. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования - удовлетворить. Признать за Васильевым С.В. право на получение благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Обязать Администрацию Невельского городского округа предоставить Васильеву С.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в г. Невельске Сахалинской области, площадью не менее 55,5 квадратных метра, отвечающее установленным требованиям. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич