Дело № 2-921/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 26 октября 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: Председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., При секретаре - Лимаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невельского городского округа к о признании договора социального найма недействительным, истребовании имущества из чужого незаконного владения, снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Администрация Невельского городского округа обратились в суд с иском к о признании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> о включении в качестве члена семьи в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, истребовать имущество из незаконного владения путем освобождения им указанного жилого помещения и передаче объекта по акту приема-передачи собственнику, снятии ответчика с регистрационного учета по указанному жилому помещению. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ , не имея полномочий на представительство, установленном ст. 182 ГК РФ, направил в уполномоченный орган от имени гр. ФИО5 собственноручно написанное, рукописное заявление о включении его в качестве члена семьи в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Написание заявления ответчиком от имени гр. ФИО5 подтверждается Справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании подложного заявления с ответчиком была заключена в письменной форме сделка, направленная на предоставление права пользования ответчиком жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>. Считают, что данная сделка заключена под влиянием заблуждения, обмана ответчиком уполномоченного органа, в связи с чем решение о предоставлении жилого помещения по вышеуказанному адресу отменено и ответчику предложено сняться с регистрационного учета и выехать из незаконно занимаемого помещения, в досудебном порядке ответчик отказался выполнить законные требования собственника. Считают, что ответчик своими неправомерными действиями нарушает права и законные интересы собственника на распоряжение жилым помещением по вышеуказанному адресу и предоставление его для проживания другим лицам в соответствии с действующим законодательством. В основание требований истец ссылается на нормы ст. 166, 169, 167, ч.1 ст. 288, ст. 301 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, а также пп. «Ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Решением Невельского городского суда от 17 июня 2011 года исковые требования удовлетворены частично. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 23 августа 2011 года вышеуказанное решение Невельского городского суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение. В судебное заседание представитель истца - администрации Невельского городского округа не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела по существу не просили, уважительных причин своей не явки в суд не представили. В судебном заседании ответчик исковые требования признал частично - в части признания договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, подтвердил, что действительно от имени пропавшей без вести матери, ФИО5, подал написанное им заявление о включении его в качестве члена семьи в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. С остальной частью исковых требований не согласен, просит в части требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения и снятии с регистрационного учета в удовлетворении отказать. В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности, , не возражал против признания вышеуказанного договора социального найма недействительным в части включения в него в качестве члена семьи ответчика, возражал против удовлетворения требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения и снятии ответчика с регистрационного учета, считает исковые требования в данной части необоснованными. В судебном заседании прокурор Хрусталева М.А. в своем заключении просила исковые требования удовлетворить частично - в части признания недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в него ответчика в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>1, в остальной части требований просила отказать в удовлетворении, так как рассматриваемый спор вытекает из жилищных правоотношений и последствием признания договора социального найма жилого помещения недействительным является выселение либо признание утратившим право пользования жилым помещением, тогда как истребование имущества из чужого незаконного владения вытекает из гражданско-правовых отношений и не может быть применимо в данном случае. Кроме того, снятие граждан с регистрационного учета осуществляет уполномоченный орган на основании решения суда о выселении гражданина или признании его утратившим право пользования жилым помещением. При таких обстоятельствах дела, суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя истца. Выслушав ответчика, его представителя, заключение прокурора, свидетелей, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно постановления мэра Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении 48-ми квартирного жилого дома по <адрес>, строительный номер 3,8), введенного в эксплуатацию подрядчик <данные изъяты> и приложения к нему в виде списка граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, ФИО5 выделено жилое помещение на условиях договора социального найма по адресу: г. <адрес>. Из материалов дела следует, что по вышеуказанному жилому помещению, расположенному по адресу: г. <адрес>, с ФИО5 администрацией Невельского муниципального района был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по составу семьи 1 человек. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком , последним ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. мэра Невельского муниципального района от имени ФИО5 было подано рукописное заявление, подписанное от имени ФИО5, о внесении изменений в вышеуказанный договор социального найма и включении в него в качестве члена семьи ее сына, , в состав ее семьи. Постановлением мэра Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №», вынесенным на основании указанного заявления, поданного и подписанного от имени ФИО5, постановлено включить в состав семьи ФИО5 и внести соответствующие изменения в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного Постановления мэра Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчик включен в состав семьи нанимателя - ФИО5 жилого помещения по адресу: г. <адрес>. Между тем, согласно решения Невельского городского суда от 05.08.2010 года, вступившим в законную силу, ФИО5 признана безвестно отсутствующей. Вышеуказанным решением суда установлено, что ФИО5 пропала в ДД.ММ.ГГГГ и в месте жительства в течении года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ нет сведений о месте ее пребывания. Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом заявление, составленное и подписанное от имени ФИО5, подано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период времени, когда место нахождение ФИО5 не было известно, полномочий подавать и подписывать заявление от имени последней у ответчика не было, что не отрицалось самим ответчиком в судебном заседании, равно как не отрицался им и факт составления и подписания им указанного заявления от имени матери. Кроме того, согласно справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом 2-го межрайонного отделения ЭКЦ УВД по Сахалинской области ФИО4, следует, что рукописные записи в заявлении от имени ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. мэра Невельского муниципального района ФИО7 и подписи в строке «наниматель» договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ выполнены Постановлением администрации Невельского городского от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление мэра Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №». Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что подача заявления о внесении изменений в вышеуказанный договор социального найма и внесение изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ производилось без волеизъявления нанимателя жилого помещения - ФИО5, при отсутствии законных оснований со стороны ответчика. В судебном заседании установлено и соответствует фактическим обстоятельствам дела, что предметом спора является договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, так как изменения о включении ответчика в качестве члена семьи нанимателя вносились на основании решения органа местного самоуправления в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает как договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями в части включения в него ответчика в качестве члена семьи. При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что заявленные требования, согласно установленным фактическим обстоятельствам дела, должны рассматриваться в рамках внесенных изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>. При этом, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному жилому помещению по составу семьи на одного человека без внесенных изменений сторонами не оспаривается и не признавался недействительным. Согласно п.2 части 3 статья 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения Согласно части 4 статья 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением Поскольку нормами Жилищного кодекса РФ не предусмотрено признание договора социального найма недействительным, суд, руководствуясь нормами части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу применить аналогию закона по отношению к правилам, установленным статьей 167, 168 Гражданского кодекса РФ к рассматриваемы правоотношениям. Согласно статьи 168 Гражданского кодекса РФ (часть 1) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При таких обстоятельствах дела, с учетом того, что решение органа местного самоуправления о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ - постановление мэра Невельского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (основанное на заявлении ФИО5, которое фактически составлено и подписано от имени последней ответчиком вопреки требованиям закона, без соответствующих полномочий) отменено постановлением администрации Невельского городского округа от 29.10. 2010 года №, а также с учетом того, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который по существу является измененным договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в него в качестве члена семьи нанимателя ответчика, подписан лицом, не имеющим полномочий на его подписание и указанные изменения внесены на основании решения органа местного самоуправления, которое отменено, то есть изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены с нарушением закона, суд приходит к выводу признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в него ответчика в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - ФИО5 недействительным (ничтожным). Показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, пояснивших в судебном заседании, что ответчик проживал совместно с матерью по спорному жилому помещению и последняя имела намерение включить его в договор социального найма и прописать, суд не расценивает как доказательства, влияющие на разрешение по существу заявленных требований о признанию договора социального найма недействительным. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (ч.1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным договора социального найма жилого помещения, лица проживающие в нем подлежат выселению из него. Данная позиция отражена в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ». Таким образом, последствием признания недействительным договора социального найма полностью или в части является выселение гражданина из жилого помещения. Между тем, истцом заявлено требование об истребовании имущества из незаконного владения путем освобождения им жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> и передаче объекта по акту приема-передачи собственнику, требования о выселении истцом не заявлялись. На предложения суда уточнить в этой части заявленные требования со стороны истца мер по уточнению требований не предпринято. Требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения вытекают из гражданско - правовых отношений, регулируемых нормами гражданского законодательства (ст. 301 Гражданского кодекса РФ), и не могут рассматриваться как последствия признания договора социального найма жилого помещения недействительным, так как рассматриваемый спор вытекает из жилищных правоотношений. При таких обстоятельствах дела, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу отказать истцу в удовлетворении требования в части об истребовании имущества из незаконного владения путем освобождения им жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> и передаче объекта по акту приема-передачи собственнику. Кроме того, суд также приходит к выводу отказать истцу в удовлетворении требований о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному жилому помещению по следующим основаниям. Регистрационный учет граждан по месту жительства или пребывания осуществляется в соответствии с требованиями Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (в ред. ФЗ от 02.11.2004 № 127-ФЗ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства». Согласно положений Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (в ред. ФЗ от 02.11.2004 № 127-ФЗ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета. В компетенцию суда не входит функция по снятию граждан с регистрационного учета. При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного суд удовлетворяет требования истца в части признания недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, в части включения в него ответчика в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, в остальной части требований суд приходит к выводу в удовлетворении отказать. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации Невельского городского округа - удовлетворить частично. Признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в части включения в него в качестве члена семьи нанимателя . В остальной части исковых требований в удовлетворении - отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течении 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено судом 28 октября 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич