Дело № 2-1038/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 03 ноября 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., при секретаре - Лимаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску , к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о понуждении предоставить им жилое помещение, построенное за счет целевых денежных средств, выделенных на ликвидацию последствий произошедшего ДД.ММ.ГГГГ землетрясения в г. Невельске, в обоснование своих требований указали, что проживали и были зарегистрированы по адресу: г. Невельск, ул. <адрес>. В августе 2007 года произошло землетрясение в г. Невельске, в результате которого их дом после обследования межведомственной комиссией признан непригодным для дальнейшего проживания, подлежащим сносу и демонтажу, что подтверждается Постановлением мэра Невельского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с произошедшим землетрясением их семья лишилась единственного жилья. Обязанностью предоставлять гражданам, лишившимся жилья, во вновь возводимых жилых помещениях на территории Невельского района, обладает администрация Невельского городского округа. В обоснование требований ссылаются на Постановление Правительства РФ «О порядке выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» от 09.10.1995 года № 982, Распоряжение Правительства РФ от 09.08.2007 года № 1030-р, решение собрания, Невельского муниципального района от 07.11.2007 года № 228, которым утвержден временный порядок очередности предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения 02.08.2007 года на территории МО «Невельский муниципальный район. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что им было предоставлено ответчиком жилое помещение по договору найма маневренного фонда, постоянного жилья до сих пор нет. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, согласно письменного заявления просит рассмотреть данное дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель ответчика - администрации Невельского городского округа, действующая на основании доверенности, Сидорова Н.А., против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что сейчас нет свободного жилья для предоставления его истцам, но были выделены дополнительные денежные средства на строительство 30-квартирного дома для лиц, лишившихся жилья во время землетрясения. При таких обстоятельствах дела, суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно положений частей 1 и2 статьи 17 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно положений статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно положений частей 1 и2 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со статьей 1 Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. 02 августа 2007 года в г. Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, которое в соответствии с п. «е» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» относится к чрезвычайной ситуации федерального характера, в результате которой размер материального ущерба составляет свыше 500 миллионов рублей. Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 18 вышеназванного Федерального Закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 года определяет права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которой граждане Российской Федерации имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; - на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» от 09 октября 1995 года № 982, государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата тем гражданам, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате стихийного бедствия. Предоставление жилья этим гражданам обеспечивается как посредством выдачи государственного жилищного сертификата, так и иным способом, в том числе предоставления муниципальным образованием бюджетного кредита для восстановления разрушенного жилья или постройки нового, с последующей передачей жилых помещений пострадавшим гражданам. Заказчиками строительства объектов жилья на территории Невельского и Анивского районов являются органы местного самоуправления этих муниципальных районов, что согласуется с п. 6 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 августа 2007 года № 1030-р. Для финансирования работ по строительству жилья Администрацией Сахалинской области получены бюджетные ассигнования по соглашению с Министерством финансов РФ на сумму 2 000 000 000 рублей. Из них 1 405 800 000 рублей переданы бюджету Невельского муниципального района по соглашению № от 30 ноября 2007 года) и бюджету Анивского муниципального района по соглашению № от 24 сентября 2007 года передано 279 400 000 рублей и по соглашению № от 09 ноября 2007 года ) с учетом дополнительного соглашения № от 12 декабря 2007 года) - 147 000 000 рублей. Таким образом, правом предоставления гражданам, лишившимся жилья, во вновь возводимых жилых помещениях на территории Невельского и Анивского районов (п. Троицкое) обладают органы местного самоуправления указанных муниципальных образований. Решением Собрания Невельского муниципального района от 07 ноября 2007 года № 228 утвержден Временный порядок очередности предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения 02 августа 2007 года на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район» (далее по тексту - Временный порядок). Согласно п. 3 Временного порядка, предоставление жилого помещения осуществляется согласно спискам граждан, признанных лишившимся жилья в результате землетрясения и избравшим в качестве места жительства г. Невельск или с. Троицкое. Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по составлению списков граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, для предоставления жилья в новостроящихся объектах жилья (жилых домах) в г. Невельске возложена непосредственно на Администрацию Невельского городского округа. Согласно приведенным выше нормативно-правовым актам, право на получение государственной помощи в виде нового жилья имеют только те граждане, которые в результате стихийного бедствия лишились единственного жилья, в котором постоянно проживали на законных основаниях. Таким образом, государством гарантируется получение жилья гражданами, утратившим его в результате стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации). В судебном заседании установлено, что истцы в результате произошедшего 02.08.2007 года в Невельском районе землетрясения лишились жилья, расположенного по адресу: <адрес>, что не оспаривалось представителем ответчика. Из материалов дела следует, что обращалась с заявлением на имя губернатора Сахалинской области для приобретения жилого помещения в новострое в г. Невельске, указав в качестве члена семьи супруга, , на основании которого истцы учтены в списке граждан, пострадавших в результате землетрясения 2 августа 2007 года, на получение новостроящегося жилья в г. Невельске, что подтверждается заявлением истца , письменным сообщением и.о. начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. В судебном заседании представителем истца не отрицался тот факт, что истцам не предоставлено до настоящего времени жилое помещения в новостроящихся объектах жилья, поскольку в наличии такого жилья нет и финансирование его строительства закончилось в 2010 году. Как следует из письменного ответа и.о. начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ на имя , финансирование мероприятий по осуществлению строительных работ прекращается ДД.ММ.ГГГГ, строительство нового жилья завершено. Аналогичная информация содержится также в ответе и.о. начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, в которых также поясняется, что в настоящее время в муниципальном образовании «Невельский городской округ» планируется к вводу в эксплуатацию 30-ти квартирный жилой дом, строящийся по муниципальному контракту «Строительство жилых домов в г. Невельске и с. Троицкое для жителей г. Невельска по решению судов», в связи с чем было рекомендовано обратиться в суд с заявлением на получение новостроящегося жилья. Также из данных сообщений следует, что во исполнение Распоряжения Правительства РФ № 1030-р от 09 августа 2007 года и с учетом сформированного списка граждан, претендующих на получение квартир в новострое, 22 августа 2008 года Минрегионом России утвержден Перечень финансирования подлежащих строительству объектов на 2007-2010 годы. Согласно данного Перечня план мероприятий по ликвидации последствий землетрясения рассчитан на 2007-2010 годы. Финансирование мероприятий по осуществлению строительных работ прекращается 31 декабря 2010 года. Строительство нового жилья завершено. При таких обстоятельствах дела, с учетом вышеизложенного, в целях защиты установленного права истцов на получение жилья как пострадавших от землетрясения, принимая во внимание, что заселение граждан, лишившихся жилья в результате Невельского землетрясения 02.08.2007 года, в вышеуказанный строящийся 30-квартирный дом будет производится на основании решении судов, а также то обстоятельство, что отказ в удовлетворении требований ущемит право истца на получение жилья как пострадавшего в результате указанного стихийного бедствия, поскольку строительство домов для такой категории граждан завершена и финансирование строительства прекращено, суд приходит к выводу удовлетворить требования истцов в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление , к администрации Невельского городского округа - удовлетворить. Обязать администрацию Невельского городского округа предоставить , в г. Невельске жилое помещение, построенное за счет целевых денежных средств, выделенных на ликвидацию последствий произошедшего 02 августа 2007 года землетрясения. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич