Дело № 2-1018/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 17 ноября 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., при секретаре - Головань Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаевой С. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бабаева А. Д. к администрации Невельского городского округа о признании за ними права на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Бабаева С.А. обратилась в Невельский городской суд в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бабаева А.Д. к администрации Невельского городского округа с иском о признании за ними права на получение во внеочередном порядке другого жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить им во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям. В обоснование своих требований указала, что проживает с сыном, Бабаевым А. по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, оформила договор купли-продажи только ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на данную квартиру оформлено ДД.ММ.ГГГГ. После оформления квартиры в собственность она решила зарегистрировать себя и сына по месту проживания, однако в этом ей было отказано по причине того, что дом был признан ветхим и регистрация в нем запрещена. Обратилась в суд с просьбой установить факт их проживания по данному адресу, ДД.ММ.ГГГГ Невельским городским судом был установлен факт проживания ее и сына по данному адресу, однако до настоящего времени квартира ей не предоставлена. Администрация Невельского городского округа отказывает ей в предоставлении квартиры по причине отсутствия регистрации по месту жительства. В обоснование требований ссылается на нормы статей 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, указывает, что положения данных норм направлены на обеспечение условий для осуществления права на жилище. В судебном заседании истец Бабаева С.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что больше 10 лет проживает и работает в г. Невельске, зарегистрироваться в квартире не успели из-за признания дома непригодным для проживания. В судебном заседании представитель ответчика - администрации Невельского городского округа, действующая на основании доверенности, Сидорова Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истец не состоит как малоимущая в очереди на жилье, имеет постоянную регистрацию в <адрес>, где может осуществить защиту своих жилищных прав и своего ребенка. Считает, что оснований для удовлетворения требований нет. Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно п.3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способ защиты гражданских прав является признание права. Факт того, что истец Бабаева С.А. является матерью несовершеннолетнего сына, Бабаева А. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается свидетельством о рождении последнего серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела. В судебном заседании установлено, что истец Бабаева С.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение, копия которого имеется в материалах дела, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписки из домовой книги и поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении никто не зарегистрирован, без регистрации указан собственник - Бабаева С.А. Согласно выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, лицевой счет по данному жилому помещению открыт на Бабаеву С.А. В судебном заседании установлено, что истец Бабаева С.А. и ее несовершеннолетний сын, Бабаев А.Д., зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания Бабаевой С.А. и Бабаева А.Д. по ул. <адрес>. Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживает с истцом в одном доме по ул. <адрес>, знакомы около 10 лет, свидетель проживает в данном доме с рождения, а истец - с ДД.ММ.ГГГГ, последняя проживает с сыном, живут по настоящее время. В судебном заседании установлено, что на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, дом № по ул. <адрес> признан непригодным для проживания. В судебном заседании также установлено, что дом № по ул. <адрес> включен в Реестр жилищного фонда муниципального образования «Невельский городской округ в рамках в рамках Программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в МО «Невельский муниципальный район» на 2009-2013 годы и на период до 2017 года». Согласно письменного ответа заместителя мэра Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Бабаевой С.А. на ее обращение по вопросу о предоставлении жилого помещения в связи с расселением дома, последней разъяснено, что жилой дом № по ул. <адрес> признан непригодным для проживания, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, регламентируется п.2 ст. 1 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 года № 87-ЗО и ведется органами местного самоуправления по месту регистрации граждан. Бабаевой С.А. по вопросу улучшения жилищных условий рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления по месту ее регистрации. Согласно письменного сообщения отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/у Бабаева С.А. не была включена в Список граждан, подлежащих расселению в соответствии с Программой ««Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в МО «Невельский муниципальный район» на 2009-2013 годы и на период до 2017 года», так как согласно документам, предоставленным С.А. Бабаевой, она является собственником (без регистрации) жилого помещения по адресу: <адрес> и зарегистрирована по жилому помещению по адресу: <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № последней было разъяснено, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регламентирован п.2 ст.1 закона Сахалинской области от 01.12.2005 года № 87-ЗО и ведется органами местного самоуправления по месту регистрации граждан. В судебном заседании также установлено, что дом № по ул. <адрес> разрушен, Бабаева С.А. и Бабаев А.Д. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит в <адрес>, что подтверждается письменным сообщением комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой данного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-ж. Между тем, согласно письменного сообщения отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/у следует, что истец по вопросу признания малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, Бабаева С.А. в данный отдел не обращалась. Истец Бабаева С.А. в судебном заседании также пояснила, что по вопросу о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве таковой для получения жилья в администрацию Невельского городского округа она не обращалась, малоимущей не признавалась. В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно положений пунктов 3, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ). В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2). Законом Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО (в редакции Закона Сахалинской области от 04.07.2007 года) для принятия на учет гражданин подает заявление по установленной форме, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Наряду с иными необходимыми документами к заявлению прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статья 2). При этом Законом Сахалинской области «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 16 декабря 2005 года № 97-ЗО признание семьи малоимущей в целях предоставления ей (семье) по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принимаются во внимание доходы каждого члена семьи за прошедший календарный год на основании представленных ими по установленному перечню документов (статьи 2-4 Закона). Таким образом, право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а в данном случае при условии, если эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых. Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Бабаева С.А. является собственником жилого помещения, в котором проживает без регистрации с сыном (что установлено решением суда), признанном непригодным для проживания. Вместе с тем истец и ее сын не признаны малоимущими и в качестве таковых на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации Невельского городского округа не состоят. Кроме того, Бабаева С.А. является собственником признанного непригодным помещения. При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного искового требования, в связи с чем приходит к выводу отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При вынесении решения судом также учитывается то обстоятельство, что истец и ее несовершеннолетний сын зарегистрированы в <адрес> по жилому помещению, которое в настоящее время разрушено, в связи с чем не лишены права встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту регистрации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Бабаевой С. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бабаева А. Д. к администрации Невельского городского округа о признании за ними права на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич