Дело № 2-902/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Невельск 20 октября 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Качура И.О. при секретаре Кузьминой З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Л. В. к администрации Невельского городского округа о признании права на получение благоустроенного жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Мельников Л.В. обратился в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о признании за ним права на получение другого благоустроенного жилого помещения, взамен жилого помещения, находившегося по адресу: <адрес>, в связи со сносом этого дома и обящании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обосновании требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему представлено указанное жилое помещение, балансодержателем которого являлась Невельская база тралового флота. Наймодателем обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения не исполнялась. В связи с профессиональной деятельностью, связанной с длительными морскими экспедициями, не имел возможности длительного нахождения дома. В ДД.ММ.ГГГГ возвратившись из очередного рейса, обнаружил, что дом находится в антисанитарно-техническом состоянии: стены покрыты плесенью, во время дождей все квартиры затапливаются с фасада и кровли, пол в местах общего пользования и квартирах прогнил и провалился. Впоследствии в связи с разрушением печных труб и невозможности надлежащим образом отапливать жилые помещения, в зимний период пришла в негодность внутридомовая система водоснабжения. Жильцы дома неоднократно обращались к ответчику с просьбой восстановить систему водоснабжения и произвести капитальный ремонт дома, однако, ответчик отказывал, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности. Оставшись без тепла и воды, жильцы дома стали выезжать из своих квартир. В ДД.ММ.ГГГГ его супруга из-за отсутствия элементарных условий для жизнедеятельности была вынуждена выехать из занимаемого жилого помещения и снимать жилье. В ДД.ММ.ГГГГ семейные отношения с супругой прекратились и она вместе с детьми уехала к своим родителям. После очередного рейса он (истец) обнаружил, что дом окончательно разрушен (снесен). С ДД.ММ.ГГГГ не имеет жилья, вынужден проживать у родственников и знакомых, неоднократно обращался к ответчику с просьбой поставить на учет для получения другого жилья взамен разрушенного. Однако, каждый раз получал отказ, мотивированный тем, что не имеется решения о непригодности данного дома для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии данный дом признан непригодным для проживания. Он (истец) был включен в списки на расселение, однако, когда он обратился к ответчику, последний обязал предоставить документы, подтверждающие статус малоимущего. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Между тем, вышеназванное жилое помещение являлось для него единственным местом жительства, прав пользования иным жилым помещением не имеется. При этом его вины в том, что ранее занимаемое им жилое помещение снесено, также не имеется. В обосновании правовой позиции ссылается на положение статьи 40 Конституции РФ, статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ. В судебное заседание истец Мельников Л.В. не явился, о времени и месте его проведения уведомлен, представил суду заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить. Представитель истца Николаева И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель администрации Невельского городского округа - Сидорова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обосновании возражений указала, что истцом пропущен общий срок исковой давности обращения в суд за судебной защитой, поскольку истец лишился единственного жилья в ДД.ММ.ГГГГ. Указательное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Мельникова Л.В.. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Мельникову Л.В. на основании ордера, в соответствии с решением исполкома Невельского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ « №, на состав семьи из четырех человек, включая супругу и двоих детей. Как следует из паспорта Мельникова Л.В., а также выписки из домовой книги, истец Мельников Л.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Мельников Л.В. вселен в указанное жилое помещение в установленном законом порядке и имел право пользования данной квартирой. В соответствии со сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, а также Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» сведения о принадлежности на праве собственности жилых помещений Мельникову Л.В. отсутствуют. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являлось для истца единственным местом жительства. Согласно акта обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного Постановлением мэра Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. В данном акте указано, что в доме не проживают. Кровля - местами имеются разрушения рубероидного слоя, сколы кусков шифера. Наружные стены подвержены гниению и разрушаются. Деревянная обшивка местами сгнила. Полы перекошены и проседают. Внутренние стены имеют разрушения штукатурного слоя, трещины. Дверные и оконные блоки отсутствуют. Надворный туалет отсутствует. В соответствии с постановлением мэра Невельского муниципального района от 17 сентября 2007 года, Мельников Л.В. включен в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Невельский муниципальный район» на 2010 год. Кроме того, истец включен в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Невельский муниципальный район» на 2010 год, утвержденный постановлением мэра Невельского муниципального района от 10 июля 2009 года № 621. Вместе с тем, постановлением администрации Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный список внесены изменения, в соответствии с которым истец Мельников Л.В. в данном списке отсутствует. Основания исключения истца из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования суду не представлены, а судом не установлены. Документы, подтверждающие демонтаж дома № по ул. <адрес> суду, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено. Вместе с тем, сторонами в судебном заседании подтверждено отсутствие указанного строения в границах муниципального образования. В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается, в частности, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции. Вместе с тем, органом местного самоуправления распоряжение с указанием о дальнейшем использовании дома № по ул. <адрес> и сроках отселения проживающих в нем граждан не принималось. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Таким образом, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации право граждан указанной категории на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в том числе, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждения статуса малоимущности, поскольку жилье таким гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Постановлением администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Мельникову Л.В. отказано в признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Мельникова Л.В. о признании права на получение другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке и возложении на ответчика обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете. Из сведений, представленных ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», следует, что технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует. Вместе с тем, площадь указанной квартиры составляет 31,7 кв.м.. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку площадь ранее занимаемого истцами жилого помещения составляла 31,7 кв.м., то Мельникову Л.В. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в г. Невельске площадью не менее ранее занимаемой. Доводы представителя ответчика о пропуске Мельниковым Л.В. срока исковой давности за защитой нарушенного права, суд находит не состоятельным по следующим основаниям. Статьей 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу части 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. В обосновании правовой позиции представителем истца Николаевой И.Н. указано на то, что Мельников Л.В. узнал о нарушении своего права после принятия администрацией Невельского городского округа постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его малоимущим. До указанного времени представители жилотдела органа местного самоуправления заверяли Мельникова Л.В. о предоставлении жилого помещения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 (в ред. от 06 февраля 2007 года), в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств. В судебном заседании представитель ответчика Сидорова Н.А. на предложение суда доказательства в обосновании своей позиции о пропуске истцом срока исковой давности не представила, ходатайств об истребовании каких-либо доказательств не заявляла. Таким образом, довод представителя истца о том, что о нарушении своего права на предоставление жилого помещения Мельников Л.В. узнал в ДД.ММ.ГГГГ, никем не опровергнут. Кроме того, судом установлено, что истец до ДД.ММ.ГГГГ состоял в списке граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Невельский муниципальный район» на 2010 год. С учетом изложенного, суд считает, что Мельников Л.В. обратился в суд за защитой нарушенного жилищного права, в пределах установленного законом трехгодичного срока. Иные доводы представителя ответчика в обосновании означенной позиции, с учетом всех исследованных в судебном заседании доказательств, не могут быть приняты судом во внимание. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мельникова Л. В. удовлетворить. Признать за Мельниковым Л. В. право на получение другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Обязать администрацию Невельского городского округа предоставить Мельникову Л. В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Невельске Сахалинской области, площадью не менее 31,7 кв.м.. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 октября 2011 года. Председательствующий судья И.О. Качура