Дело № 2-1026/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Невельск 01 декабря 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Качура И.О. при секретаре Лимаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стариченковой В. В. к администрации Невельского городского округа о признании права на получение жилого помещения взамен подлежащего сносу, УСТАНОВИЛ: Тесенко О.И., действующий в интересах Стариченковой В.В. на основании доверенности, обратился в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о признании за Стариченковой В.В. права на получение жилого помещения взамен подлежащего сносу - <адрес>. В обосновании требований указал, что истец имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Дом, в котором расположена данная квартира признан аварийным и подлежащим сносу. В ДД.ММ.ГГГГ Стариченкова В.В. неоднократно обращалась в администрацию Невельского городского округа с требованием о предоставлении информации о сносе дома и постановке ее (истца) в качестве лица, имеющего право на получение квартиры взамен утраченной, в чем ей отказано. В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления собственником помещения в указанном доме требования о его сносе или реконструкции. В случае, если собственник в установленный срок не осуществил снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене, органы местного самоуправления могут предъявить в суд иск о его выкупе. Поскольку органом местного самоуправления указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то Стариченковой В.В., как собственнику жилого помещения, должно быть предоставлено (по соглашению сторон) другое жилое помещение либо жилое помещение должно быть у нее выкуплено. Исходя из содержания переписки с ответчиком, право Стариченковой В.В. на получение нового жилого помещения ставится под сомнение. В результате бездействия ответчика нарушается право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Определением Невельского городского суда 08 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Стариченков С.В. и Стариченков В.С.. В судебное заседание истец Стариченкова В.В. не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Тесенко О.И., действующего на основании доверенности. Представитель истца - Тесенко О.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить его в полном объеме. Представитель администрации Невельского городского округа - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования Стариченковой В.В. не признала. В обосновании возражений указала, что истец фактически не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не относится к категории малоимущих граждан и не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, следовательно, оснований к предоставлению иного жилого помещения не имеется. Органом местного самоуправления требования к истцу о реконструкции или сносе квартиры в доме № по ул. <адрес> не предъявлялись и решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось. Третье лицо не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Стариченков С.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Стариченкова В.С., в судебном заседании исковые требования Стариченковой В.В. поддержал, указал, что до настоящего времени вместе с сыном зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является истец. В ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении иного жилого помещения, поскольку он не является таковым. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему. Как следует из нотариально заверенной копии паспорта истца серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Невельска Сахалинской области, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. По информации, представленной суду Министерством строительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с распоряжением администрации Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, ФИО3 с дочерью Стариченковой В. В. (адрес прежнего проживания <адрес>) был включен в дополнительный список граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения 02 августа 2007 года на территории Невельского района Сахалинской области, на получение государственного жилищного сертификата. Сертификат серии № № был выдан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Главным финансовым управлением Сахалинской области. В соответствии с указанным сертификатом, размер общей жилой площади жилого помещения составляет 42,0 кв.м., размер компенсации <данные изъяты>. В соответствии с договором купли-продажи, общая площадь приобретаемого жилого помещения составила 53,0 кв.м., стоимость <данные изъяты>.. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 продал ФИО3 и Стариченковой В.В. принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Оплата стоимости указанной квартиры производится за счет средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по сертификату. Сторонами в судебном заседании подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение истцом продано. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы регистрационной службы по Сахалинской области Стариченкова В.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Указанный акт межведомственной комиссии утвержден постановлением мэра Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и жителям жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> рекомендовано обратиться в отдел по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями жилищного законодательства. В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи. В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставления взаимен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдение предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Судом установлено, что органом местного самоуправления не направлялось в адрес собственника жилого помещения Стариченковой В.В. требования о сносе аварийного дома или его реконструкции в разумный срок. Кроме того, администрацией Невельского городского округа не принималось решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом № по ул. <адрес> для муниципальных нужд. Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами, в том числе и истцом в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ). Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2настоящей статьи случаев. Законом Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО (в редакции Закона Сахалинской области от 04.07.2007 года) для принятия на учет гражданин подает заявление по установленной форме, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Наряду с иными необходимыми документами к заявлению прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статья 2). При этом Законом Сахалинской области «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 16 декабря 2005 года № 97-ЗО признание семьи малоимущей в целях предоставления ей (семье) по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принимаются во внимание доходы каждого члена семьи за прошедший календарный год на основании представленных ими по установленному перечню документов (статьи 2-4 Закона). Таким образом, право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а в данном случае при условии, если эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых. Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Стариченкова В.В. является собственником жилого помещения, признанном непригодным для проживания. Вместе с тем истец не признана малоимущей и в качестве таковой на учете нуждающейся в жилом помещении не состоит. С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Стариченковой В.В.. Иные доводы Стариченковой В.В. и ее представителя Тесенко О.И. в обосновании означенной позиции, с учетом всех исследованных в судебном заседании доказательств, также не могут быть приняты судом во внимание. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Стариченковой В. В. к администрации Невельского городского округа о признании права на получение жилого помещения взамен подлежащего сносу, - отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2011 года. Председательствующий судья И.О. Качура