Дело № 2-656/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невельск 06 декабря 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я., при секретаре - Головань Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора в интересах МО «Невельский городской округ», неопределенного круга лиц к Тян И. В., Тян С.Т., Тян Л. С. возложении обязанности в полном объеме исполнить обязательства по договору №, заключенному с администрацией Невельского муниципального района, УСТАНОВИЛ: Невельский городской прокурор, в интересах муниципального образования «Невельский городской округ», неопределенного круга лиц, обратился в Невельский городской суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих доводов указал, что в ходе проверки реализации органами местного самоуправления Невельского городского округа федеральной программы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выявлено, что Тян И.В., семья которой получила государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья, не сдала жилье в <адрес>. Так, согласно договора №, заключённого между администрацией Невельского муниципального района и Тян И.В., последней предоставлена социальная выплата для приобретения жилья в <адрес> за счёт межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программ местного развития, в сумме <данные изъяты>. Социальная выплата предоставлена из расчёта на 4-х членов семьи: Тян С.Т., Тян Л.С., ФИО1 Согласно обязательства, подписанного Тян И.В. и членами его семьи ДД.ММ.ГГГГ, они обязались освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и сняться с регистрационного учета в течении одного месяца со дня получения правоустанавливающих документов на квартиру или жилой дом, приобретенных на предоставленную социальную выплату. Согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по государственному жилищному сертификату семья Тян приобрела квартиру в <адрес>. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 15.10.2002 года № 125-ФЗ жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. В нарушение указанной нормы закона Тян И.В. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до настоящего времени не сдала в муниципальную собственность. Кроме того, согласно выписке из домовой книги, Тян И.В. со своей семьей до настоящего времени зарегистрированы по данному адресу. Неисполнение ответчиком требований законодательства повлекло за собой, по мнению прокурора, ущемление прав муниципального образования «Невельский городской округ» на получение в жилищный фонд жилого помещения и ущемление жилищных прав неопределённого круга лиц - граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (как состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставление жилья, так и не состоящих на учёте, но имеющих право на нём состоять (собирающих документы), а так же граждан, у которых право на предоставление жилья или улучшение жилищных условий может возникнуть в будущем). Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 14 июня 2011 года, в качестве соответчика по делу привлечены Тян Сет Те, Тян Л.С. В ходе рассмотрения дела по существу прокурор уточнил свои исковые требования на требования о возложении на ответчиков обязанности исполнить обязательства по договору №, заключенному с администрацией Невельского муниципального района - передать жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, администрации Невельского городского округа и сняться с регистрационного учета по указанному жилому помещению. Данные уточнения приняты судом на основании устного определения. В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице старшего помощника прокурора Хрусталевой М.А., заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить. В судебное заседание представитель истца - Администрации Невельского городского округа не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили. В судебном заседание ответчики Тян И.В., Тян Л.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно телефонограмм согласны на рассмотрение дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражают. При таких обстоятельствах дела, руководствуясь положениями статьи 167, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку оснований, препятствующих этому, не установлено. В судебное заседание не явился ответчик Тян С.Т., о времени и месте судебного заседания извещался по последнему известному месту жительства, согласно возвращенному конверту ответчик по данному адресу не проживает, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 119 ГПК РФ определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие данного лица. Согласно пояснений ответчика Тян И.В., данных ею в судебном заседании в Октябрьском районном суде г. Иркутска в рамках судебного поручения, следует, что она не возражает против удовлетворения исковых требований, квартиру освободили в августе 2010 года, переехали всей семьей в <адрес>, в настоящее время квартира освобождена, проживают в другом городе, сертификат использовали по назначению. Не осуществили выписку по уважительным причинам, по семейным обстоятельствам не могла и не обращалась в администрацию. В связи с нахождением семьи в <адрес>, не могли выписаться из квартиры, так как она осуществляла уход за больной матерью в <адрес>, похоронила ее, сама лежала в больнице. После решения срочных вопросов в <адрес> намерена сняться с регистрационного учета. Дочь и муж поддерживают ее позицию. Выслушав прокурора Хрусталеву, учитывая пояснения ответчика Тян И.В., опрошенную в рамках судебного поручения, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 15 ст. 154 ФЗ РФ от 27.09.2005 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее, чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ. Порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета вышеуказанных субсидий установлен Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (далее по тексту - Правила). Согласно п. 11 Правил социальные выплаты - субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии; - гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Согласно пункта 20 Правил предусмотрено, что при нарушении условий, установленных Правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством РФ порядке. Согласно положений статьи 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В судебном заседании установлено, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, проживали в нем на условиях договора социального найма. Согласно выписок из домовой книги и поквартирной карточкой на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по данному жилому помещению зарегистрированы: Тян И.В., Тян С.Т., Тян Л.С. и ФИО1. (внук). Согласно сведений, представленных ТП УФМС РФ по Сахалинской области в Невельском районе от 24.11.2011 года № 009/3684, Тян И.В., Тян Л.С. и Тян С.Т. по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Невельский городской округ» от 03.06.2011 года, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Как установлено судом, между администрацией Невельского муниципального района и Тян И.В, согласно ее заявления, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной выплаты переселяемому гражданину за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. (далее по тексту - Договор). Согласно п.1.1 данного Договора, предметом договора является предоставление гражданину социальной выплаты для приобретения жилья за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программ местного развития, в сумме <данные изъяты> для приобретения жилья в <адрес> на условиях, изложенных в договоре. Согласно п.1.1.1. Договора социальная выплата для приобретения жилья предоставляется Тян И.В. на семью состоящую из 4-х человек в составе: Тян С.Т., Тян Л.С., ФИО1. Согласно п.2.1 Договора условиями предоставления вышеуказанной социальной выплаты является выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязательная сдача занимаемого жилья органам местного самоуправления в месячный срок после приемки жилья по договору приобретения с отсутствием права продажи третьим лицам занимаемого ими жилья в <адрес>, подлежащего сдаче органу местного самоуправления, и регистрации по новому месту жительства после оформления в собственность приобретенной за счет субсидии квартиры. Согласно п. 3.2.7 Договора Тян И.В. обязана передать администрации Невельского муниципального района занимаемое до переселения жилье по адресу: <адрес> в соответствии с заключенным с ней договором об условиях его сдачи в соответствии с условиями, отраженными в пункте 2.1 Договора. Из положений п. 3.2.8 Договора следует, что в случае неисполнения условий по сдаче занимаемого до переселения жилья, отраженных в п. 2.1 Договора, гражданин обязан возвратить органу местного самоуправления сумму социальной выплаты в полном объеме в течении трех месяцев с даты установления указанных фактов или уведомления администрации Невельского муниципального района. В судебном заседании установлено, что Тян И.В. на состав семьи из 4 человек выделена и ими получена социальная выплата за счет межбюджетных трансфертов в сумме <данные изъяты>, что подтверждается Договором, а также заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось ответчиком Тян И.В. при ее опросе в судебном заседании Октябрьским районным судом г. Иркутска в рамках исполнения судебного поручения. В судебном заседании также установлено, что ответчики за счет указанной социальной выплаты приобрели по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В судебном заседании в Октябрьском районном суде г. Иркутска ответчик Тян И.В. также подтвердила, что полученный сертификат ими использован по назначению. Как следует из материалов дела, ответчики также заключили и подписали обязательство 03.11.2010 года заключить договор о сдаче (передаче) органам местного самоуправления квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета и сдать данное жилое помещение в связи с получением жилищных субсидий на приобретение квартиры или жилого дома на территории <адрес>, в течении 1 месяца со дня получения правоустанавливающих документов на квартиру или жилой дом и ключей. В судебном заседании установлено, что Администрация Невельского городского округа является правопреемником Администрации Невельского муниципального района. В судебном заседании также установлено, что ответчики не передали до настоящего времени в муниципальную собственность МО «Невельский городской округ» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> согласно взятых обязательств, не сдали его по акту органу местного самоуправления, что подтверждается письменным сообщением отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от 28.11.2011 года № 1357/у. При таких обстоятельствах дела, с учетом вышеизложенного, принятых обязательств, выделения вышеуказанной субсидии на приобретение нового жилья на всех ответчиков с учетом несовершеннолетнего ФИО1., того обстоятельств, что ответчиками использована выделенная субсидия по назначению согласно условий Договора и Обязательства, суд приходит к выводу обоснованными требования Невельского городского прокурора в части возложения на ответчиков обязанности сдать администрации Невельского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В судебном заседании также установлено, что ответчики Тян И.В., Тян Л.С. и Тян С.Т. на момент рассмотрения дела в суде не снялись с регистрационного учета по спорному жилому помещению. Согласно положений статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае, в частности: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. . Согласно пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713,. снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа); е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суд Согласно пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 следует, что при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанным основаниям, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами. При этом суд не является органом, осуществляющим снятие граждан с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета производится, в том числе, на основании решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением или о его выселении. Порядок снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства регламентирован Правительством РФ и вышеуказанным Законом, суд не вправе разрешать данный вопрос. Кроме того, вышеуказанным Договором предусмотрена обязанность зарегистрироваться по новому месту жительства. Требований о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением в рамках данного гражданского дела не заявлялось. При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу отказать прокурору в удовлетворении требований в части обязания ответчиков снятся с регистрационного учета по указанному жилому помещению. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 204 ГПК РФ, а также исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, учитывая нахождение ответчика Тян И.В. временно в Иркутской области, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу установить ответчикам срок для исполнения возложенного обязательства в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требований Невельского городского прокурора в интересах МО «Невельский городской округ», неопределенного круга лиц - удовлетворить частично. Обязать Тян И. В., Тян С.Т., Тян Л. С. сдать администрации Невельского городского округа жилое помещение по адресу: <адрес> в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части иска - в удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич