Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Невельск 09 декабря 2011 года Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Блажкевич О.Я.. при секретаре - Головань Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Н. Я. к Администрации Невельского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Попов Н.Я. обратился в Невельский городской суд с исковым заявлением к Администрации Невельского городского округа о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в обоснование своих требований указал, постоянно проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности. В результате землетрясения, произошедшего в Невельском районе 02.08.2007 года дом, в котором он проживал получил повреждения и межведомственной комиссией был признан аварийным и подлежащим сносу. Своевременно подал заявление о выдаче государственного жилищного сертификата. Выезжать из Сахалинской области он не собирался, в связи с чем ответчиком было рекомендовано подписать соглашение о намерениях, ознакомившись с которым понял, что сможет реализовать сертификат на приобретение жилого помещения в домах, строительство которых планировалось на территории г. Невельска. Впоследствии он узнал, что государственный жилищный сертификат он не получит, ответчиком было предоставлено новое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись к ответчику с просьбой передать ему данное жилое помещение в собственность, он получил отказ. В результате ограничения его права на получение государственного жилищного сертификата, жилое помещение принадлежит ответчику, а не ему, считает это нарушением его права на распоряжение данным жилым помещением, не может продать его, завещать. В судебном заседании истец Попов Н.Я. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает. Ответчик - представитель администрации Невельского городского округа, действующая на основании доверенности, Сидорова Н.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Невельского городского округа, против удовлетворения заявленных требований не возражает. При таких обстоятельствах дела, суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося участника процесса. Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-Ф3, Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» от 09 октября 1995 года № 982 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 03.09.2001 г. № 651, от 07.11.2008 № 832), государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата тем гражданам, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате стихийного бедствия. 02 августа 2007 года в Невельском районе Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающемся в доказывании. В силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.08.2007г. 1030-р, в целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в августе 2007 года на территории Сахалинской области Минфином России предоставлен Администрации Сахалинской области из федерального бюджета бюджетный кредит в размере 2 млрд. рублей на покрытие расходов, связанных со строительством объектов, предусмотренных перечнем, и проведением аварийно-восстановительных работ, с последующим его возвратом за счет средств, дополнительно предоставляемых бюджету Сахалинской области из федерального бюджета, и средств, подлежащих выделению на ликвидацию последствий землетрясения в соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. № 810. Из предоставленных бюджетных ассигнований, 1 405 800 000 рублей переданы бюджету Невельского муниципального района по соглашению № 12-04/58-07 от 30 ноября 2007 года и бюджету Анивского муниципального района по соглашению № 12-04/59-07 от 24 сентября 2007 года передано 279 400 000 рублей и по соглашению № 12-04/82-07 от 09 ноября 2007 года) с учетом дополнительного соглашения № 12-04/82-07 от 12 декабря 2007 года) - 147 000 000 рублей. Заказчиками строительства объектов жилья на территории Невельского и Анивского районов являются органы местного самоуправления этих муниципальных районов, что согласуется с пунктом «б» Распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 августа 2007 года № 1030-р. Судом установлено, что дом № по ул. <адрес> является объектом жилья, возведенный на средства бюджетных ассигнований в целях ликвидации произошедшего землетрясения, что подтверждается Постановлением мэра Невельского муниципального района от 31.01.2008г. № 95 «0 приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства: «Группа жилых домов № в квартале жилой застройки микрорайона «Северный» г. Невельска» и муниципальным контрактом № З от 20 ноября 2007 года на строительство жилых многоквартирных домов в г. Невельске, заключенным между администрацией Невельского муниципального района и ООО «СКФ «Сфера». Таким образом, судом установлено, что предоставление жилья гражданам, пострадавшим в результате произошедшего в г.Невельске землетрясения, обеспечивается как посредством выдачи государственного жилищного сертификата, так и иным способом, в том числе предоставления муниципальным образованием бюджетного кредита для восстановления разрушенного жилья или постройки нового, с последующей передачей жилых помещений пострадавшим гражданам. Функцию по предоставлению гражданам, лишившимся жилья, во вновь возводимых жилых помещениях на территории Невельского и Анивского районов (п. Троицкое) реализуют органы местного самоуправления указанных муниципальных образований. Вместе с тем, порядок предоставления гражданам жилых помещений в новостроящихся объектах действующим законодательством не предусмотрен. В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В целях ликвидации последствий чрезвычайного бедствия Правительством РФ издано постановление от 09 октября 1995 года № 982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате стихийных бедствий» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 03.09.2001 г.. № 651, от 07.11.2008 № 832). Указанным Порядком определены правила выпуска, погашения государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также исполнение обязательств по государственному жилищному сертификату. Так, пунктом 20 Порядка предусмотрено, что приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата. Оформление в собственность граждан жилых помещений в рамках реализации государственного жилищного сертификата предусмотрено также пунктом 5 Постановления Администрации Сахалинской области от 19.12.2001т. № 86-па «Об утверждении порядка реализации на территории Сахалинской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий» (в ред. Постановлений Администрации Сахалинской области от 15.02.2008 № 43-па от 18.08.2008 г. № 254-па). Поскольку предоставление государственного кредита для строительства объектов жилья в г. Невельске и в с. Троицкое Сахалинской области осуществлено Минфином России в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (землетрясения), произошедшей 02.08.2007 года в Невельском районе, и направлено на обеспечение граждан Российской Федерации жильем в связи с его утратой в результате указанного стихийного бедствия, суд полагает возможным применить аналогию закона и руководствоваться вышеуказанным Порядком, который регулирует схожие правовые отношения. Применяя аналогию закона, суд приходит к выводу, что исполнение обязательств по передаче объектов жилья в г. Невельске гражданам, лишившимся жилья в результате произошедшего землетрясения должна производиться в таком же порядке как и исполнение обязательств по сертификату. Таким образом, вновь возведенные жилые помещения должны предоставляться пострадавшим в результате стихийного бедствия гражданам в собственность. Сторонами не оспаривается, факт того, что Попов Н.Я. является лицом, утратившим жилое помещение в результате произошедшего землетрясения. Вместе с тем, квартира № дома № по ул. <адрес> предоставлена истцу на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления мэра Невельского муниципального района от 17 марта 2008 года № 242 «О заселении 24-х квартирного жилого дома по <адрес> (строительный номер №), введенного в эксплуатацию подрядчиком ООО «Строительно-коммерческой фирмой «Сфера». По мнению суда, предоставление Попову Н.Я. жилого помещения в бессрочное владение и пользование, ставит истца в неравные положения с владельцами государственных жилищных сертификатов. Государством гарантируется передача гражданам в собственность жилых помещений посредством реализации государственных жилищных сертификатов, и то обстоятельство, что Попов Н.Я. определил для себя меру государственной поддержки в виде получения вновь вводимого жилого помещения в г. Невельске, не может по мнению суда, являться безусловным основанием для отказа в признании за истцом права собственности на него. Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что иной возможности приобретения в собственность жилого помещения на безвозмездной основе у Попова Н.Я. не имеется. В соответствии с п. 1 статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Судом установлено, что Попов Н.Я. ДД.ММ.ГГГГ реализовал право на бесплатную приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартиры в собственность, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Невельска, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о собственности на квартиру. При таких обстоятельствах дела, с учетом изложенного, руководствуясь принципами законности и справедливости, суд приходит к выводу удовлетворить требований Попова Н.Я. и признать за ним право собственности на спорное жилое помещение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Попова Н. Я. - удовлетворить. Признать за Поповым Н. Я. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено судом 13 декабря 2011 года. Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич