Дело № 2-1125/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невельск                                                                                        13 декабря 2011 года

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Блажкевич О.Я.,

при секретаре - Головань Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой С. В. к администрации Невельского городского округа о признании за ней права на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Яковлева С.В. обратилась в Невельский городской суд к ответчику о признании за ней права на получение во внеочередном порядке другого жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить ей во внеочередном порядке другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям. В обоснование своих требований истец указала, что проживала по адресу: <адрес> Данная квартира ранее принадлежала ФИО4, которая впоследствии продала ее ФИО6 В ДД.ММ.ГГГГ она приехала в г. Невельск на постоянное место жительства, позже, в ДД.ММ.ГГГГ купила указанную квартиру у ФИО6 и заселилась в нее. Поскольку полностью денег за квартиру у нее не было, они с ФИО6 на оставшийся долг - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ оформили договор займа и только ДД.ММ.ГГГГ она смогла полностью рассчитаться за квартиру, однако ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ уехали за пределы Сахалинской области, не оформив документы по купле-продаже квартиры, обещав через несколько месяцев вернуться. Позже, когда муж ФИО6 приехал в г. Невельск, она полностью рассчиталась за квартиру и стала требовать у ФИО6 документы на квартиру, однако ей их так и не предоставили. Когда она пыталась зарегистрироваться по месту жительства по данной квартире, выяснила, что договор купли-продажи данной квартиры между ФИО4 и ФИО6 заключен только у нотариуса, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации не регистрировался. Таким образом, право собственности на данную квартиру ФИО6 получено не было. Тем не менее, она с ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире, оплачивала все коммунальные услуги, делала ремонт, то есть пользовалась ей как добросовестный квартиросъемщик. Указанная квартира является ее единственным местом жительства. В настоящее время, в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик, а также в связи с высоким физическим износом в процессе эксплуатации здания, дом, в котором она проживала, признан ветхим и непригодным для проживания. Ответчик отказывает ей в предоставлении квартиры по причине отсутствия ее регистрации по месту жительства. В обоснование своих требований ссылается на нормы ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании истец Яковлева С.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, не отрицала факта того, что право собственности на спорную квартиру не оформлено ею в установленном законом порядке, договор купли-продажи квартиры с ФИО6 не заключала.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Невельского городского округа, действующая на основании доверенности, Сидорова Н.А., возражала против удовлетворения требований, так как нет доказательств законности вселения истца в спорное жилое помещение, правоустанавливающих документов у истца на квартиру нет, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способ защиты гражданских прав является признание права.

Из материалов дела следует, что Яковлева С.В. временно зарегистрирована по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, постоянной регистрации по месту жительства не имеет.

Согласно выписки из домовой книги и поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в данном жилом помещении в настоящее время никто не зарегистрирован, сведений о регистрации и проживании истца нет.

Согласно сведений, представленных государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Яковлевой С.В. на объекты недвижимого имущества нет.

Согласно сведений, представленных государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах каких-либо лиц на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Согласно письменного сообщения комитета по управлению имуществом администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, впоследствии перешло последней в собственность в порядке приватизации, что подтверждается корешком обмена ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартиры в собственность, свидетельством о собственности на квартиру № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мэра г. Невельска от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему в виде Списка граждан, заключавших договора о передаче квартир в их собственность, копии данных документов имеются в материалах дела.

Согласно сведений, представленных государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО4 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли-продажи жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 продала ФИО6, а последняя купила указанное жилое помещение, данный договор удостоверен нотариусом г. Невельска Сахалинской области ФИО5

Согласно сведений, представленных государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО6 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании также установлено, что ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и выбыла за пределы Сахалинской области.

Согласно акта дополнительного обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дом № по ул. <адрес> признан межведомственной комиссией непригодным для проживания в связи с не соответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Постановлением администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по признанию спорного жилого дома непригодным для проживания.

Согласно письменного сообщения администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания; в списках граждан, подлежащих расселению из жилого помещения по адресу: <адрес> никто не значится.

Согласно письменного сообщения отдела по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/у следует, что Яковлева С.В. неоднократно обращалась в администрацию Невельского городского округа по вопросу предоставления ей жилого помещения взамен расселяемого по адресу: <адрес> В связи с отсутствием у заявителя законных оснований для проживания в указанном жилом помещении, отсутствием регистрации по месту проживания, ей было отказано, также сообщено, что истец обращалась по вопросу признания ее малоимущей в целях получения жилого помещения, в чем ей было отказано, так как при расчете не подтвердился статус малоимущей.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что он проживал по ул. <адрес>, хорошо знал Мельникову, был с ней в очень хороших отношениях, от нее ему известно, что она продала в квартиру по ул. <адрес> перед отъездом с Сахалина Яковлевой С.В. В ДД.ММ.ГГГГ он стал проживать по <адрес>, общался с Яковлевой по соседски. Подтверждает, что по настоящее время истец проживает по <адрес>, от Яковлевой ему известно, что ФИО6 не отдала документы на данную квартиру, обещала отдать, но по настоящее время документы не отдала.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснила, что по <адрес> проживала ее приятельница, ФИО6, которая в ДД.ММ.ГГГГ долго не могла продать данную квартиру, потом нашла семью Яковлевых, но поскольку уезжала с Сахалина, доверила ей осуществить все действия по продаже квартиры Яковлевой С.В. после того, как Яковлева отдаст все деньги, выдала ей доверенность для оформления процедуры купли-продажи квартиры. Яковлева С.В. должна была отдать <данные изъяты> за данную квартиру. Яковлевы долго не отдавали деньги, срок доверенности прошел, куплю-продажу так и не оформили. Впоследствии приезжал ФИО6, со слов ФИО6 ей известно, что истец отдала остаток денег Мельникову, но документы на квартиру истцу так и не отдали, все документы были у нее. Кроме договора купли-продажи данной квартиры у ФИО4, у ФИО6 других документов на квартиру не было, право собственности на нее она не регистрировала.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, сначала в квартире № данного дома проживали ФИО3, потом жила ФИО4, которая продала квартиру ФИО6, последние в ДД.ММ.ГГГГ продали квартиру Яковлевым, сами выехали за пределы Сахалина, Яковлева С.В. по настоящее время проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. От истца ей известно, что были проблемы с оформлением документов на данную квартиру, так как сначала Яковлевы не могли собрать деньги за квартиру, потом истец отдала деньги мужу ФИО6, а те документы ей так и не отдали.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец вселилась в спорное жилое помещение при отсутствии правоустанавливающих документов, правоустанавливающие документы у нее отсутствуют, договор купли-продажи в установленной форме с собственником жилья не заключала, что не оспаривала сама истец в судебном заседании.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что истец обосновывает свое вселение в спорное жилое помещение до 01 марта 2005 года, то есть до вступления в законную силу ЖК РФ, а спор о праве на жилое помещение возник после 01 марта 2005 года, суд считает необходимым при разрешении спора по настоящему делу применять нормы ЖК РСФСР и нормы ЖК РФ.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Также нормами данной статьи предусматривалось, что граждане вправе были иметь в личной собственности жилые дома (части домов), квартиры в соответствии с законодательством РСФСР.

Согласно положений статей 50 и 127 Жилищного кодекса РФ граждане пользовались жилыми помещениями либо на условия договора найма жилым помещением, либо на основании права собственности жилым помещением.

Согласно положений статья 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положений части 2 статья 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений статьи 161 Гражданского кодекса РФ договор купли-продажи квартиру должен быть заключен в письменной форме.

Согласно положений статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимую вещь подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что граждане пользуются жилыми помещениями либо на паве собственности, либо на праве пользования по договору социального намай (найма) жилого помещения, при этом право собственности граждан должно быть подтверждено соответствующим договором купли-продажи, заключенным в письменной форме и зарегистрированным в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение было приобретено в собственность в порядке приватизации ФИО4, которая впоследущем продала его ФИО6 на основании договора купли-продажи. Таким образом, правоустанавливающим документом в рассматриваемом случае должен быть договор, подтверждающий переход права собственности от собственника жилого помещения к истцу.

Между тем, как установлено судом и не отрицается истцом, договор купли-продажи спорного жилого помещения между его собственником ФИО6 и истцом не заключался в установленном законом порядке.

Представленный истцом договор займа от ДД.ММ.ГГГГ и расписка о передаче денег в счет уплаты долга ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть расценены как доказательства приобретения истцом права собственности на спорное жилое помещение, из них не прослеживается связь со спорным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не приобрела в установленном законом порядке право пользования, владения и распоряжения спорным жилым помещением.

Между тем, согласно положений пунктов 3, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

        Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2).

Поскольку правоотношения собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания на получение нового жилого помещения взамен признанного непригодным прямо не урегулированы нормами Жилищного кодекса РФ, то в силу статьи 7 Жилищного кодекса РФ к данным правоотношениям подлежат применению по аналогии положения статьей 57 и 87 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, следует, что право на получение нового жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке имеют граждане, владеющие на законных основаниям жилым помещением, признанным в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, истец не приобрела в установленном законом порядке права собственности на спорное жилое помещение, признанное непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания за ней права на получение во внеочередном порядке другого жило помещения по договору социального найма, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требований в данной части.

При этом судом также учитывается, что Законом Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО (в редакции Закона Сахалинской области от 04.07.2007 года) для принятия на учет гражданин подает заявление по установленной форме, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Наряду с иными необходимыми документами к заявлению прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статья 2), в связи с чем право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а в данном случае при условии, если эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Как установлено в судебном заседании, истцу было отказано органом местного самоуправления в признании за ней статуса малоимущей.

Поскольку требования о понуждении ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям непосредственно вытекает из требований о признании права на такое получение, в удовлетворении которого судом отказано, суд приходит к выводу также отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Яковлевой С. В. к администрации Невельского городского округа о признании за ней права на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2011 года.

Председательствующий судья:                                                             О.Я. Блажкевич