Дело № 2-852/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Невельск 30 декабря 2011 г. Невельский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего -судьи Калачевой Е.В., при секретаре судебного заседания -Гущиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Буторину А. В. о прекращении действий права на управление транспортными средствами до получения заключения медицинской врачебной комиссии наркологического диспансера об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Буторину А. В. о прекращении действий права на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до получения заключения медицинской комиссии наркологического диспансера об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В обосновании требований указал, что по результатам проведенной прокурором проверки, установлено, что Буторин А.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, С», вместе с этим состоит на учете в ГУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиатов. Следовательно, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Кроме этого, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим наркоманией, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, в соответствии с ФЗ 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», действие управления транспортными средствами Буторина А.В. должно быть прекращено. 04.08.2011г. гражданское дело по указанному иску прокурора г. Южно-Сахалинска поступило в Невельский городской суд для рассмотрения по подсудности и принято к производству суда. До судебного заседания прокурор г. Южно-Сахалинска уточнил исковые требования, просит прекратить действие права Буторина А.В. на управление транспортными средствами. Представители третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: ОГУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», УФСКН России по Сахалинской области, МОТО и РЭР ГИБДД УМВД по Сахалинской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. Прокурор Хрусталева М.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Ответчик Буторин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку считает, что состояние его здоровья нормальное, тем более, считает, что лишать его права на управление транспортными средствами в настоящее время не возможно, поскольку он лишен такого права судебными постановлениями. Представитель ответчика, Шацкий С.В., исковые требования не признал, поскольку также считает, что лишить ответчика права управления невозможно, так как он уже лишен специального права. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Принимая во внимание, что правоотношения в области безопасности дорожного движения затрагивают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что Южно-Сахалинский городской прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском. До судебного заседания прокурор г. Южно-Сахалинска уточнил исковые требования, просит прекратить действие права Буторина А.В. на управление транспортными средствами. Прокурор Хрусталева М.А. в судебном заседании поддержала уточнение исковых требований. Согласно частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая вышеизложенное, суд принимает уточнение исковых требований прокурора. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее Закон), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно статьи 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Судом достоверно установлено, что Буторин А. В. имеет право управления транспортными средствами категории «ВС» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением МОТО И РЭР ГИБДД при УВД по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Как следует из сообщения ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Буторин А.В., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ СахОНД с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, средняя стадия. Ремиссии нет. Лечение в настоящее время не проходит. Данные сведения подтверждены также сообщением ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, представленных МУЗ «Невельская центральная районная больница», Буторин А.В. на учете у психиатра и нарколога в психо-наркологическом кабинете МУЗ «Невельской ЦРБ» не состоит. Как следует из ответа на запрос МУЗ «Невельская ЦРБ», от ДД.ММ.ГГГГ № - рассмотреть вопрос о состоянии здоровья, а именно, подтвердить, есть ли у Буторина А.В. синдром зависимости от опиатов врачебная комиссия МУЗ «Невельская ЦРБ»не может, в связи с тем что Буторин А.В. в психо-наркологическом кабинете МУЗ «Невельская ЦРБ» у врача нарколога не состоит. Учитывая, что для решения вопроса о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами необходимо комиссионное медицинское заключение, 29.09.2011 года определением суда по делу назначена медицинская комиссионная наркологическая экспертиза. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, Буторин А.В.: страдает опиоидной наркоманией средней стадии; данное заболевание привело к ухудшению здоровья Буторина А.В.; имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами; на момент прохождения экспертизы у Буторина А.В. отсутствовали признаки употребления наркотических веществ. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», дополнительным противопоказанием к управлению транспортными средствами водителями автомобилей, полная масса которых не превышает 3 500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория «В»), с правом работы, является алкоголизм, наркомания, токсикомания и допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства органов внутренних дел. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Буторин А.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исследовав совокупность доказательств, представленных прокурором, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела по существу. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности со стороны прокурора о наличии у ответчика Буторина А.В. противопоказаний в управлении транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания наркоманией, с диагнозом «опиоидная наркомания средней стадии» без стойкой ремиссии, что препятствует ему управлять транспортными средствами. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление о том, что доказательств по ухудшению состояния здоровья ответчика не имеется, опровергаются заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №. Доводы же ответчика и его представителя о том, что Буторин А.В. не может быть лишен права управления транспортными средствами, поскольку уже лишен такого специального права судебными постановлениями, суд признает несостоятельными в силу следующего. Согласно сообщению ГИБДД ОМВД России по Невельском городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № Буторин А.В. лишен права управления на период до ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных суду копий постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мировых судей и Южно-Сахалинского городского суда следует, что ответчик действительно был лишен специального права - права на управление транспортными средствами. В силу части 2 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с частью 3 статьи 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Таким образом, согласно вышеизложенным положениям закона и представленным копиям постановлений, срок лишения Буторина А.В. права управления транспортными средствами закончился ДД.ММ.ГГГГ. При этом расчета окончания срока исполнения постановлений произведен с учетом наказаний назначенных постановлениями мирового судьи судебного участка № 26 МО «город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ и и.о. мирового судьи судебного участка № 26 МО «город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств к возражениям на исковые требования и доводам о несогласии с заключением врачебной комиссии ответчиком и его представителем не представлено. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом ПВС ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основаниями прекращения действий права на управление транспортными средствами являются, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска о прекращении права Буторина А.В. на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Буторину А. В. о прекращении действий права на управление транспортными средствами - удовлетворить. Прекратить действие специального права-права управления транспортными средствами Буторина А. В.. Решение суда по его вступлении в законную силу направить в УМВД по Сахалинской области. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10 января 2012 года. Председательствующий Е.В.Калачева