Дело № 5-29/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Невельск 30 ноября 2011 года Судья Невельского городского суда Сахалинской области Качура И.О., с участием помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона Демченко В.В., при секретаре Лимаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - иностранной компании <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Невельской государственной зональной инспекцией Государственной морской инспекции Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России в Невельский городской суд представлены материалы дела в отношении юридического лица иностранной компании <данные изъяты> по обвинению последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании установлено, что юридическое лицо <данные изъяты> извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал. Указал, что находившийся на судне <данные изъяты> груз в виде мороженной рыбы является легальным и предназначен для перевозки и передачи на судно <данные изъяты> в <данные изъяты>, что подтверждается коносаментом на условиях чартер-партии. В судебном заседании военный прокурор в лице помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона Демченко В.В. полагает вину юридического лица доказанной, в связи с чем, просит суд признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив административное наказание в виде административного штрафа в размере трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна. Исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 10 мин. Сахалинского времени, в координатах <данные изъяты> В ходе осмотра были выявлены нарушения природоохранного законодательства и возбуждено дело об административном нарушении, и проведение административного расследования. В ходе административного расследования было установлено, что капитан ФИО6, в Исключительной экономической зоне Российской Федерации в период с 22 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ до 16 ч 10 мин Сахалинского времениДД.ММ.ГГГГ, управляя судном <данные изъяты>, не оснащенным техническими средствами контроля и не зарегистрированным в системе связи и мониторинга, в отсутствие на борту судна документации, отражающей ежедневную промысловую деятельность: промыслового журнала, журнала подачи судовых суточных донесений, не направляя в контролирующие рыбный промысел органы судовые суточные донесения,осуществил хранение и транспортировку в Исключительной экономической зоне Российской Федерации уловы водных биоресурсов - минтая сыромороженного 1959 килограмма, сельди сыромороженной 2892 килограмм. Тем самым нарушив статьи 58 Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года пункты 9, 10, 21, Федерального закона Россиийской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 7, 9,10 части 2, пунктов 2 и 5 части 3 статьи 12.4, Федерального закона Россиийской Федерации «Об исключительной экономической зоне Российской федерации», статьи 14.4 Федерального закона Россиийской Федерации «О континентальном шельфе Российской Федерации», пунктов 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного бассейна, утвержденных Приказом №272 Федерального агенства по рыболовству от 27.10.2008г. На основании постановления судьи Невельского городского суда № 5-17/2011 от 04.08.2011г. за вышеуказанные нарушения ФИО6 был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 14.08.2011 года. В ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 установлено, что он на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом и фактически исполнял обязанности капитана <данные изъяты>), которое на основании регистровых документов принадлежит компании <данные изъяты> Ст. 71 КТМ РФ (Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации), устанавливает, что капитан судна в силу своего служебного положения признаётся представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а так же исков, касающихся веренного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца. Таким образом, ФИО6, являясь капитаном <данные изъяты> принадлежащей данной компании, действовал в её интересах и от её имени. Следовательно, имея в собственности судно <данные изъяты>), юридическое лицо - компания <данные изъяты>), осуществляя деятельность, направленную на обеспечение своих интересов, посредством перевозки грузов, доверив своё имущество, людей и груз капитану судна ФИО6 обязано было контролировать действия капитана и экипажа как в части защиты интересов компании, так и в части наступления возможных неблагоприятных последствий в связи с возможными нарушениями капитаном ФИО6 интересов третьих лиц, в том числе и прибрежных государств осуществляющих свою юрисдикцию в территориальном море, на континентальном шельфе и в Исключительной экономической зоне. В соответствии со ст. 58 Конвенции ООН по морскому праву от 10.12.1982 года «в Исключительной экономической зоне все государства как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются, при условии соблюдения соответствующих положений настоящей Конвенции, указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, такими как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями настоящей Конвенции. Государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в Исключительной экономической зоне должным образом в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права, постольку, поскольку они не являются несовместимыми с настоящей частью». Таким образом, юридическое лицо <данные изъяты>) осуществляющее свою экономическую (предпринимательскую) деятельность в морских водах вне юрисдикции своего государства обязано учитывать права прибрежных государств, соблюдать законы и правила, принятые прибрежными государствами, в том числе Российской Федерацией, в чьих морских водах осуществлялась транспортировка и хранение морских биологических ресурсов. При проведении административного расследования юридическим лицом не были представлены доказательства, что им были предприняты какие либо действия, направленные на осуществление контроля за действиями капитана <данные изъяты> так же отсутствуют данные, что юридическое лицо самостоятельно принимало меры по соблюдению правил, стандартов, норм и законодательства Российской Федерации при входе в ИЭЗ РФ и транспортировке морских биоресурсов. В результате бездействия юридического лица в части осуществления контроля за действиями своего работника - капитана <данные изъяты> ФИО6 при ведении промышленного рыболовства, выраженное в транспортировке и хранении водных биоресурсов в Исключительной экономической зоне РФ допустил нарушение Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Федерального агенства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего был привлечен к административной ответственности. В соответствии с ч.3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «…привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо». <данные изъяты> является юридическим лицом судовладельцем судна <данные изъяты>. Согласно ч. 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судно <данные изъяты> оснащено необходимыми средствами радиосвязи, что подтверждает лицензия, выданная международным морским регистром судоходства <данные изъяты>. Таким образом, юридическое лицо <данные изъяты> имела все необходимые полномочия, и возможности для соблюдения установленных правил, но указанное юридическое лицо не проявило должной осмотрительности и осторожности. На момент совершения административного правонарушения, <данные изъяты>. ЛТД) обладала всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к капитану и экипажу судна <данные изъяты> и административно-хозяйственными полномочиями к самому судну. При этом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению этим лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства РФ в части выполнения работ, не нарушающих правил ведения промышленного рыболовства не установлено, равно как отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, несмотря на то, что юридическое лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер. Дополнительно, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников - все это также является проявлением разумной осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение законности его деятельности. Несмотря на наличие необходимых полномочий, и возможностей, юридическое лицо <данные изъяты> нарушило требования статьи 12.2 Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»: 1. Промышленное рыболовство в Исключительной экономической зоне осуществляется гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, у которых в установленном порядке возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов в Исключительной экономической зоне. 2. Иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в Исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации. П.п.7 ч.2 статьи 12.4 настоящего Федерального закона обязывает представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации; В силу пунктов 2 и 5 части 3 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» указанные лица обязаны ежедневно информировать органы охраны о местоположении судов при осуществлении рыболовства или при приемке уловов ВБР с других судов; представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах рыболовства. В соответствии с Приказом Федерального Агентства по Рыболовству от 6 июля 2011 года № 671 об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна зарегистрированного в Минюсте РФ № 21499, пунктом первым утверждены прилагаемые Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Пунктом третьим настоящих Правил установлено признать утратившими силу Приказ Федерального агентства по рыболовству: от 27 октября 2008 г. № 272 "Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" зарегистрированного в Минюсте России 24 декабря 2008 г. N 12952. В соответствии с изменением Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, учитывая, что административное правонарушение совершенно юридическим лицом <данные изъяты> в период действия приказа № 272 от 27.10.2008г., а дата составления протокола совпадает с действием Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом № 671 от 6 июля 2011 года, то действия юридического лица <данные изъяты>), необходимо оценивать в соответствии настоящими действующими Правилами. В соответствии с п.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 06 июля 2011 года №671 при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи: 7.1. обеспечивают: раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и журнале контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал); выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) на российских и иностранных судах и их исправной работе; 7.2. располагают: сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и учета выработанной из них рыбной и иной продукции сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; показаниями приборов (при наличии их на борту судна), фиксирующих процесс добычи (вылова) водных биоресурсов (ленты принтера спутниковой системы определения местонахождения судна, ленты курсографов и самописцев должны храниться в течение рейса на судне и предъявляться должностным лицам органов, осуществляющих контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, по их требованию. При ведении добычи (вылова) водных биоресурсов названные приборы должны находиться в рабочем состоянии); зафиксированной информацией промыслово-навигационного компьютера, характеризующей деятельность судна с начала рейса (в случае оснащения судов этим прибором); 7.4. ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года); 7.5. имеют на борту судов: в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн) ; оборудование для незамедлительного извлечения добытых (выловленных) водных животных из воды (при осуществлении добычи (вылова) морских млекопитающих); 7.8. капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы); обеспечивает все необходимые меры к розыску утерянных ставных (якорных) и плавных (дрифтерных) орудий добычи (вылова), включая розыск связанных или сшитых из сетей порядков. Таким образом, своим бездействием, выразившимся в отсутствии контроля за действиями капитана и экипажа <данные изъяты> юридическое лицо <данные изъяты> допустило осуществление промышленного рыболовства - транспортировку и хранение водных биологических ресурсов в Исключительной экономической зоне и территориальном море в нарушение статьи 12.2, п.п. 2 и 5 ч. 3 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 06 июля 2011 года №671 тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Диспозиция и санкция ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не изменилась, тем самым изменения Правил рыболовства не повлекло за собой ухудшения положения юридического лица <данные изъяты>), как лица привлекаемого к административной ответственности в связи, с чем применение к юридическому лицу требований приказа №671 от 06.07.2011г. (Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна) считать законным и обоснованным. Доказательств о том, что <данные изъяты> совершило умышленное правонарушение в деле не имеется. В соответствии с заключением эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании исследования образцов, представленных на экспертизу и существующих актов утверждают, что по видовой принадлежности они относятся к сельди тихоокеанской (промысловое название), ClipeapallaasiVal (научное название) и минтаю (промысловое название), Theragracyalcogramma (научное название). По произведенным расчетам, осуществленным на основании данных копии акта пересчета и перевеса рыбопродукции находящейся на борту <данные изъяты> в представленных образцах без учета заморозки и упаковочной тары находилось 80.68416 кг водных биологических ресурсов, в том числе: сельдь тихоокеанская - 53.43449 кг и минтай - 27.24967 кг. Актом пересчета и перевеса от ДД.ММ.ГГГГ установлен точный вес, находящихся на борту судна <данные изъяты> минтая - 1959 кг, сельди - 2892 кг. ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов НГЗИ ГМИ Сахалинского ПУБО ФСБ России в отношении юридического лица - иностранной компании <данные изъяты> было вынесено постановление о возбуждении дела об адми нистративном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании установлено, что судно <данные изъяты>), под управле нием капитана ФИО6 осуществляло транспортировку и хранение водных биологических ресурсов в исключи тельной экономической зоне Российской Федерации. Также установлено, что иностранная компания <данные изъяты> является самостоятельным юридическим лицом, способным нести права и обязанности. Судовладельцем судна <данные изъяты> на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодек са Российской Федерации об административных правонарушениях являлась компания <данные изъяты>). На должность капитана судна <данные изъяты>) ФИО6 был принят иностранной компанией <данные изъяты>. С этого момента ФИО6 являет ся капитаном судна <данные изъяты>»), то есть должностным лицом в коммерческой организации - иностранной компании <данные изъяты>), выполняющим управленческие (организационно-распорядительные и административно-хозяйственные) функции в указанной коммерческой ор ганизации и руководителем производственной единицы, каковой является судно <данные изъяты> Должностное лицо ФИО6 подчиняется генерально му директору и другим должностным лицам руководящего состава иностранной компании <данные изъяты>). Из материалов дела следует, что капитан судна <данные изъяты> ФИО6, согласно постановлению судьи Невельского городского суда о назначении административного наказания от 04.08.2011 года по делу № 5-17/2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ста тьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 109 688 рублей 70 копеек, без конфискации судна. Постановление вступило в законную силу. На момент совершения капитаном судна <данные изъяты> ФИО6 административного правонарушения в исключительной эко номической зоне РФ юридическое лицо - компания «<данные изъяты> обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к капитану и экипажу указанного судна и оперативным управлением судном. Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом осмотра судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6 ФИО8, ФИО3 ФИО9 ФИО10, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, копией судовой роли, постановлением судьи Невельского городского суда о назначении наказания в отношении капитана ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Сахалинского пограничного управления береговой охраны от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями Приморского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ, Амурского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ, Сахалино-Курильского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольного пересчета и перевеса биоресурсов, находящихся на борту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности; лицензией на судовую радиостанцию; свидетельством о минимальном составе экипажа; заключением ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № об оценке рыночной стоимости водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ Перевес рыбопродукции произведен на сертифицированных электронных весах Невельской ГЗИ BW - 150RW №, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, указанные весы прошли поверку ДД.ММ.ГГГГ, годны к использованию до ДД.ММ.ГГГГ. Исследованные материалы дела судья признает относимыми доказательствами по делу, поскольку подтверждают дату, время, место, способ и предмет совершения правонарушения, а также обстоятельства совершения правонарушения и причастности к нему юридического лица. Кроме того, данные материалы является допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку получены с соблюдением требований законодательства и согласуются между собой, оснований не доверять им у судьи не имеется. В соответствии с ч.2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет доказано, что у него имелась воз можность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или за конами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это юридическое лицо, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юри дического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль деятельности работников является долей разумной внимательности и осмотрительности юри дического лица, направленных на обеспечение его деятельности. В соответствии с ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В соответствии со ст. 58 Конвенции ООН но морскому праву от 1982 года «в исключи тельной экономической зоне все государства как прибрежные, так и не имеющие выхода к мо рю, пользуются, при условии соблюдения соответствующих положений настоящей Конвенции, указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами ис пользования моря, относящимися к этим свободам, такими как связанные с эксплуатацией су дов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями настоящей Конвенции. Государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по на стоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибреж ным государством в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права, постольку, поскольку они не являются несовместимыми с настоящей частью». В силу пунктов 9, 10, 21 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ, под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства. В соответствии с пунктами 7, 9, 10 части 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие ры боловство, в данном случае промышленное рыболовство, в исключительной экономической зо не, включая транспортировку и хранение уловов водных биологических ресурсов, обязаны представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах до бычи (вылова) ВБР, об уловах ВБР, в том числе сведения о количестве, качестве и видах вы груженных на другие суда или погруженных в иностранных портах уловов ВБР, рыбной про дукции или иной продукции из ВБР, в федеральные органы исполнительной власти, определен ные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федера ции. В силу пунктов 2 и 5 части 3 статьи 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ «Об ис ключительной экономической зоне Российской Федерации» указанные лица обязаны ежедневно информировать органы охраны о местоположении судов при осуществлении рыболовства или при приемке уловов ВБР с других судов; представлять в федеральный орган исполнитель ной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах рыболовства. Согласно ст. 12.4 Федерального закона от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне», лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, пре дусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Указанные лица обязаны: «1) соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законода тельством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления ры боловства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государствен ной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных био ресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов; 7) представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и рай онах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведе ния о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других су дов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в феде ральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Россий ской Федерации, Правительством Российской Федерации: 9) вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным ор ганом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; 3. Иностранные суда, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической 5) представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Прави тельством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и еже месячную информацию о результатах рыболовства. Российским судам и иностранным судам в исключительной экономической зоне и за ее пределами запрещается осуществлять не предусмотренные решениями органов государствен ной власти и договорами, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениями на прове дение морских ресурсных исследований водных биоресурсов погрузку, выгрузку или перегруз ку уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов. Погрузка, выгрузка, перегрузка уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов должны осуществляться в присутствии должностного органа охраны.» В силу ч.ч.1, 4 ст. 43.1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Так, согласно пункту 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27.10.2008 г., ими регламентируется деятельность, в частности, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, именуемых пользователями. Согласно пунктов 7.1, 7.4, 7.5 указанных Правил рыболовства, на пользователей при осуществлении промышленного рыболовства возлагаются следующие обязанности: обеспечение на судах выполнения требований спутникового позиционного контроля российских и иностранных судов, утвержденных Приказом Госкомрыболовства России от 22 ноября 1999 г. N 330; ведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки; наличие на борту судов: в исправном состоянии технических средств контроля, обеспечивающих автоматическую передачу информации о местоположении судна. Пунктом 7.8 указанных Правил на капитана судна, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов возложены следующие обязанности: ежедневная подача в установленном порядке судовых суточных донесений о рыболовной деятельности; обеспечение целостности и полноты базы судовых суточных донесений, передаваемых в региональные информационные центры. В судебном заседании установлено, что добычу (вылов) водных биоресурсов судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО6 не осуществляло, в связи с чем, доводы административного органа о нарушении последним пункта 7.2 указанных Правил, полагает необоснованным.Вместе с тем, судья приходит к выводу о нарушении пунктов 7.1, 7.4, 7.5 и 7.8 указанных Правил по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 12 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. № 994, Федеральное государственное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалы осуществляют, в частности: сбор, обработку, хранение и представление передаваемых в автоматическом режиме данных о местоположении российских и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследования и оснащенных техническими средствами контроля; для ведения государственного рыбохозяйственного реестра сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности судов, которые поступают в виде судовых суточных донесений капитанов судов, удостоверяемых электронной цифровой подписью в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно сообщению ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от ДД.ММ.ГГГГ, судно <данные изъяты> в отраслевой системе мониторинга рыболовства не зарегистрировано, данные спутникового позиционирования отсутствуют, что свидетельствует о нарушении капитаном ФИО6 положений пп.7.1, 7.5 и 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна о выполнении требований спутникового позиционного контроля, наличии в исправном состоянии технических средств контроля, обеспечивающих автоматическую передачу информации о местоположении судна, а также ежедневной подачи в установленном порядке судовых суточных донесений о рыболовной деятельности. Кроме того, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что нарушения правил рыболовства допущены судном <данные изъяты> под управлением капитана ФИО6 в Исключительной экономической зоне. Как установлено судом, на момент совершения административного правонару шения юридическое лицо - компания <данные изъяты>), обладала всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу указанного судна и административно-хозяйственными полномочиями к самому судну. При этом, каких-либо объективных обстоя тельств, препятствующих выполнению этим юридическим лицом возложенных на него обязан ностей по соблюдению законодательства РФ в части ведения промышленного рыболовства, не установлено, а равно как отсутствует и факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть юридическое лицо компания <данные изъяты> было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер. Вместе с тем из материалов административного расследования следует, что по указанию компании <данные изъяты> судно <данные изъяты> направлено в исключительную экономическую зону <адрес>. Компания <данные изъяты>), яв ляясь работодателем капитана ФИО6 и экипажа судна <данные изъяты>), не обеспечила надлежащий контроль за соблюдением ими законов и иных нормативных актов, не проконтролировало выполнение капитаном судна указаний по ведению правил промысла. Компания <данные изъяты>), имея на судне <данные изъяты> минтай сыромороженный и сельдь тихоокеанскую сыромороженную, обязана была потребовать от ФИО6 соблюдения законодательства страны в исключительной экономической зоне которой он находится. Компания <данные изъяты>) имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований п.7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Утвержденные при казом Росрыболовства от 27 октября 2008 года №272 при ведении промышленного рыболовства - транспортировки и хранения водных биологических ресурсов в исключительной экономиче ской зоне России, ст. 1, 34 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ; 7, 9, 10 части 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономиче ской зоне Российской Федерации». Пользователь обязан соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, а также ст. 61-62 Конвенции Организации Объе диненных наций по морскому праву, ратифицированной Федеральным законом № 3-ФЗ от 26.02.1997 г., согласно которой все суверенные права на добычу (вылов) биоресурсов исключи тельной экономической зоны РФ принадлежат государству (т.е. РФ) и никто не может делать этого без определенно выраженного согласия прибрежного государства. При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица - иностранной компании <данные изъяты>) в совершении административного правонару шения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осущест вление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Феде рации, нашла свое подтверждение. Предметом является минтай весом 1 959 кг, сельдь весом 2 892 кг. В соответствии с отчетом - экспертным заключением ООО «Региональное агентство независимой оценки» №, рыночная стоимость обнаруженного на борту судна <данные изъяты> - минтая сыромороженного за один кг составляет 22,1 рублей, стоимость 1959 кг указанного минтая составляет 43 294 рубля; - сельди сыромороженной за один кг составляет 19,51 рублей, стоимость 2892 кг указанной сельди составляет 56423 рубля. Данное заключение эксперта судья признает допустимым доказательством по делу, поскольку оно получено в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем признает установленным тот факт, что стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет указанный размер. Однократная рыночная стоимость водных биологических ресурсов, обнаруженных на бор ту судна <данные изъяты> составляет: 99 717 рублей, двухкратная - 199 434 рубля, трехкратная - 299 151 рубль. В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в частности, о назначении административного наказания. Санкция ч.2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией судна и иных ору дий совершения административного правонарушения. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, деловую репутацию юридического лица. В качестве смягчающих вину обстоятельств указанного юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения по данному виду правоотношений впервые, отсутствие отрицательных характеристик деловой репутации юридического лица. Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного юридического лица, судья не усматривает. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице - «<данные изъяты>), наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья принимает решение о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 2-х кратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, на судно <данные изъяты> наложен арест, в связи с чем, принимая во внимание принятие решения о применении административного наказания без конфискации судна, судно подлежит освобождению из-под ареста. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде 2-х кратного размера стоимости водных биологических ресурсов, в размере 199 434 (сто девяносто девять тысяч четыреста тридцать четыре) рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУБО ФСБ России), ИНН 6501165653, КПП 650101001 (л/с 04611723850), р/с 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, код 18911303010010000130. Судно <данные изъяты> из-под ареста, оформленного протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, - освободить, по вступлении постановления в законную силу, Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья Невельского городского суда И.О. Качура
зоне, также обязаны: