«25» августа 2011 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Белеховой В.А.,

при секретаре Казаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области к администрации МО «Нестеровское городское поселение» о возложении обязанности официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие администрации МО «Нестеровское городское поселение» в части невыполнения требований ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о ежеквартальном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным. Просит возложить на администрацию МО «Нестеровское городское поселение» обязанность в срок до 01 октября 2011 года опубликовать такие сведения поквартально за 2010 год и за 1 и 2 квартал 2011 года. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией МО     «Нестеровское городское поселение» требований законодательства об общих принципах местного самоуправления в РФ, законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено, что в 2010 году и в 1 и 2 квартале 2011 года данные сведения официально не публиковались, доступа граждан к указанной информации не имелось.

Ссылаясь на то, что бездействие администрации, выражающееся в систематическом неопубликовании сведений о численности и фактических затратах на денежное содержание муниципальных служащих нарушает право неопределенного круга лиц на свободный доступ к получению информации, предусмотренное ч.4 ст.29 Конституции РФ, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Старший помощник прокурора Новоселова Т.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

         В судебном заседании исполняющий обязанности главы администрации МО «Нестеровское городское поселение» Мартынов И.Ф. признал заявленные требования прокурора в полном объеме, пояснив, что о необходимости публикации таких сведений им известно не было.

         Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание заявленных требований исполняющим обязанности главы администрации МО «Нестеровское городское поселение».

       Оснований, предусмотренных ч.3 ст. 68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания заявленных требований, не установлено.

       Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнего от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

      В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

         В силу ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с соответствующими изменениями и дополнениями, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

       В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

         Конституционные положения нашли свое развитие и в действующем законодательстве.

         Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02. 2009 года № 8-ФЗ     «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

          Из содержания п.3 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, и на открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободном доступе к такой информации, кроме случаев, установленных законом.

Таким образом, действующим законодательством гражданам предоставлено право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО                  «Нестеровское городское поселение» требования ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о ежеквартальном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не выполнялись.

Поскольку вина администрации заключается в бездействии по неопубликованию указанных сведений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором сведений, при этом учитывает, что под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям стороны.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Нестеровского района Калининградской области - удовлетворить.

        Признать бездействие администрации МО «Нестеровское городское поселение» в части невыполнения требований ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о ежеквартальном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным.

       Возложить на администрацию МО «Нестеровское городское поселение» обязанность в срок до 01 октября 2011 года официально опубликовать поквартально за 2010 год и за 1 и 2 квартал 2011 года сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

       В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и заявителю должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

      Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня его изготовления в мотивированном виде.

     В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 26 августа 2011 года.

Судья:       Белехова В.А.