Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«15» марта 2011 года
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Янча С. А.,
при секретаре Зоновой Л. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боева А.А. к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области, ОВД по Нестеровскому району Калининградской области о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Нестеровскому району Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
Боев А. А. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области, ОВД по Нестеровскому району Калининградской области, в котором просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда, указывая, что в 2001 году и в 2004 году (точные даты он не помнит) его содержали в изоляторе временного содержания ОВД по Нестеровскому району Калининградской области в ненадлежащих условиях, которые не соответствовали нормальным условиям содержания. В камерах ИВС не хватало света, не соблюдалась норма санитарной площади на одного задержанного, отсутствовало постельное бельё и матрацы, все спальные места состояли из досок, в камерах отсутствовала канализация, не было санузла и водопровода, отсутствовал санпропускник, нарушались нормы питания, питание предоставлялось один раз в сутки вместо положенного трехразового питания, не было радиовещания, не было медработника, библиотеки, не выдавались газеты, отсутствовал прогулочный дворик, в связи с чем на прогулки его не выводили. Просит взыскать за время содержания в ИВС ОВД по Нестеровскому району в 2001 году и 2004 году компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, в связи с тем, что он отбывает наказание в ФБУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его участием в суд не поступило, также не поступало в суд ходатайств об ознакомлении с материалами дела или какими-либо доказательствами до принятия решения судом.
Ответчик - Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес> о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд их представитель не явился, по существу заявленных требований возражений от них не поступило.
Представитель ответчика – ОВД по Нестеровскому району Калининградской области, Н.М.М., действующая на основании доверенности, иск не признала. В судебном заседании она пояснила, что во время нахождения истца в ИВС в 2001 году и 2004 году содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания регламентировалось приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996 года, а также ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, требования которых не нарушались. Сослалась на то, что из сведений, имеющихся в книге учета лиц, содержащихся под стражей, следует, что Боев А. А. содержался в ИВС ОВД по Нестеровскому району в 2004 году: с 24 февраля 2004 года по 04 марта 2004 года, с 15 марта 2004 года по 24 марта 2004 года, с 14 апреля 2004 года по 23 апреля 2004 года. Сведениями о периодах содержания истца в ИВС в 2001 году ОВД нее располагает, поскольку книга учете лиц, содержащихся в ИВС, уничтожена в связи с истечением срока хранения.
В вышеуказанный период времени в ИВС было 6 камер, по площади все камеры примерно равны, установленная норма площади в размере 4 кв. м. на одного человека соблюдалась в том случае, если подозреваемый или обвиняемый содержался в камере один. Наличие в каждой камере радиоточки, телевизора никакими документами не предусмотрено. Радиодинамик имелся в ИВС, но не в каждой камере, а общий на весь ИВС, который был каждый день включен, кроме времени, когда заключенные отдыхают - с 22 часов вечера до 6 часов утра, поэтому истец не был лишен возможности прослушивания новостей. Согласно вышеуказанного Приказа задержанные должны обеспечиваться индивидуальным спальным местом при наличии соответствующих условий. Задержанные обеспечивались столовой посудой на время приема пищи, им выдавались настольные игры, газеты, в ИВС имелась библиотека. Согласно имеющегося в ИВС «Журнала санитарной обработки камер» обработку камер в период нахождения Боева А. А. в ИВС производили сотрудники ИВС 10% раствором хлорки не реже одного раза в месяц. Кроме этого, задержанные обязаны сами проводить уборку камер в порядке очередности, соблюдать правила санитарии и гигиены. Все камеры оборудованы естественной и искусственной вентиляцией, достаточной для нормальных условий содержания в ИВС. Искусственная вентиляция при необходимости включается несколько раз в день. Сведения об обеспечении продуктами питания задержанных за 2004 год не сохранились в связи с уничтожением по причине истечения срока их хранения, но задержанные обеспечивались бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ. В период содержания Боева в ИВС имелось два прогулочных дворика, которые в связи с проводившимися ремонтными работами не использовались и Боев А. А. был лишен этого права. За время нахождения в ИВС в 2001 году и в 2004 году Боев А. А. с жалобами на плохое самочувствие не обращался. При необходимости вызывались медработники Нестеровской ЦРБ. Наличие медицинских работников и медкабинетов Приказом не предусмотрено, экстренная помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается бригадами скорой помощи муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.
Выслушав представителя ОВД по Нестеровскому району Н.М.М., свидетелей П.А.В., Ж.Г.Э.., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Боева А. А. подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
Согласно справки ОВД по Нестеровскому району Калининградской области Боев А. А. содержался в ИВС ОВД по Нестеровскому району в 2004 году с 24 февраля по 04 марта, с 15 марта по 24 марта, с 14 апреля по 23 апреля.
Установить на настоящий момент время содержания Боева в ИВС в 2001 году не предоставляется возможным, так как журнал учета лиц, содержащихся в ИВС, уничтожен в соответствии с приказом. Из материалов уголовного дела по обвинению Боева следует, что в 2001 году он во время проведения предварительного следствия и судебного следствия в ИВС не содержался, взят под стражу в зале суда при оглашении приговора по делу 19 сентября 2001 года, что подтверждается и протоколом задержания от ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель П.А.В. в суде пояснил, что с 1997 года по 2003 год он исполнял обязанности заместителя начальника и начальника ИВС ОВД по Нестеровскому району. В этот период вывод в санузел и туалет лиц, содержащихся в ИВС, осуществлялся 2 раза в сутки - с 6 до 8 и с 18 до 20 часов. В это время задержанные умывались и оправляли свои естественные надобности. Тогда общий туалет находился в санузле, в камерах унитазы отсутствовали, в санузле также имелся умывальник, душ и бойлер с горячей водой, зеркало, то есть задержанные имели возможность помыться. В камерах крана с водой и канализации не было, для оправления естественных надобностей в камерах ставился бачок, который выносили и ополаскивали 2 раза в сутки. Бачков с питьевой водой в камерах также не было, однако питьевая вода и кипяток выдавалась по первому требованию задержанных. Санпропускника и медпункта в ИВС не было, так как это не было предусмотрено действующими правилами. Постельным бельем задержанные не обеспечивались, им выдавались только матрацы, подушки и одеяла, постельное белье задержанные могли использовать свое, вешалок и полок для туалетных принадлежностей в камерах также не было, они находились в общем коридоре. Розеток в камерах не было, поскольку это запрещено. Во всех камерах, кроме камер № 5 и № 6, имелись окна, которые выложены из стеклоблоков. Камеры освещались круглосуточно, свет не выключался, лампочки освещения находились со стороны коридора за стеклянным блоком с целью избежания нанесения повреждений со стороны задержанных. Кроме этого, в ИВС имелась как естественная, так и искусственная вентиляция, которая находилась в рабочем состоянии и функционировала. Установленные нормы питания в то время не соблюдались из-за недостаточного финансирования. Один раз в сутки сотрудники ИВС в кафе получали горячий обед, состоящий из первого и второго блюда, также получали на задержанных хлеб, сахар и чай. Задержанным выдавались газеты и книги, они имели возможность постирать личные вещи и помыться.
Указанные показания подтвердил и свидетель Ж.Г.Э.., который работает в ИВС с декабря 2004 года, в настоящее время является начальником ИВС ОВД по Нестеровскому району.
При этом оба свидетеля пояснили, что поскольку в 2001 году Боев являлся несовершеннолетним, то в камере он содержался один, содержание таких лиц в камере с кем-либо запрещено.
Судом обозревался журнал регистрации оказания медицинской помощи административно-задержанным и административно-арестованным за 2001 и 2004 год. Сведений об обращении Боева за медицинской помощью в данном журнале не зарегистрировано.
Согласно ч. 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26.01.1996 г. № 41, действовавшим до 7 марта 2006 года, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливалась в размере 4,0 кв.м., такая же норма оставлена в действующих в настоящее время Правилах, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельным бельем, им выдается мыло и туалетная бумага, выдача зубного порошка или зубной пасты не прудсмотрена. В соответствии с п. 6.40 вышеуказанных Правил подозреваемым и обвиняемым должна была предоставляться прогулка, п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» гарантирует подозреваемым и обвиняемым право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа. С этой целью в ИВС оборудуется специальный прогулочный двор (дворы), количество которых, согласно п. 6.43 тех же Правил, определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светового дня всех содержащихся в ИВС.
В судебном заседании было установлено, что во время нахождения Боева А. А. в ИВС в 2001 и 2004 году изолятор состоял из 6 камер различными размерами от 6,5 кв. м. до 7,7 кв. м., норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливалась в размере 4-х квадратных метров. В связи с этим установленная норма при содержании истца в 2004 году не соблюдалась, учитывая, что камеры одноместными не являлись, и в большинстве случаев Боев в 2004 году содержался в камере не один. Представитель ОВД по Нестеровскому району в суде сослалась на то, что соблюдать установленную норму не всегда представлялось возможным ввиду переполненности камер и значительной отдаленности ИВС от СИЗО г. Калининграда.
Как было установлено в суде, до 2007 года в ИВС Нестеровского ОВД прогулочный дворик отсутствовал, следовательно, истец был лишен положенной ему по закону ежедневной прогулки продолжительностью один час в 2001 и 2004 году, прогулочный дворик начал функционировать лишь с 10.01.2007 года.
Согласно п. 3.2 тех же Правил камеры ИВС оборудуются столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для одежды, радиодинамиком, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, урной для мусора. Не реже одного раза в неделю подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, должна быть предоставлена возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
В судебном заседании было установлено, и это не отрицалось ответчиком – ОВД по Нестеровскому району, что в период содержания Боева в ИВС в камерах отсутствовал унитаз и кран с водопроводной водой, вместо унитаза была емкость для оправки естественных надобностей, которая также использовалась под урну для мусора. В ИВС был один общий санузел, в котором имелись раковина, унитаз, душ, бойлер с горячей водой для помывки задержанных. В камерах отсутствовали вешалки для одежды, полка для туалетных принадлежностей, радиодинамик был один на весь ИВС.
Согласно п. 9.10 этих же Правил в ИВС ежедневно должна проводиться влажная уборка камер и других помещений с применением дезинфицирующих средств. Генеральная уборка должна проводиться во всех помещениях не реже 1 раза в месяц. Как видно из представленных в суд журналов за 2001 и 2004 год «Санитарная обработка камер ИВС Нестеровского ОВД», санобработка помещения камер проводилась один раз в месяц.
В соответствии с п. 9.6 Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, утвержденного приказом МВД России от 26 января 1996 года № 41 ДСП, действовавшего на момент содержания истца в ИВС в 2001 и 2004 году, внутреннее остекление окон должно было оформляться из армированного стекла, наружное - стеклом типа «мороз».
В судебном заседании было установлено, что помещение ИВС находится в здании Нестеровского ОВД довоенной постройки, во всех камерах, кроме камер № 5 и № 6, в которых окон не было, окна выполнены из стеклоблоков светло-зеленого цвета, что снижает, но не исключает естественную освещенность камер. Кроме того, в каждой камере имеется искусственное освещение - лампочка накаливания перед входом. Вентиляция в камерах естественная и искусственная, которая ежедневно включается. Индивидуальные спальные места состояли из деревянных нар.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые должны обеспечиваться бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Нормы питания лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, установленные постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1992 года № 935 и изданным в его исполнение приказом Министерства юстиции РФ от 4 мая 2001 года № 136, действовавшие на момент содержания истца в ИВС, предусматривали наличие в ежедневном рационе таких лиц 100 грамм мяса, 100 грамм рыбы, 30 грамм животных жиров, 15 грамм растительного масла, 500 грамм картофеля, 250 грамм овощей, 100 грамм крупы, 20 грамм макаронных изделий, 400 грамм хлеба из муки ржаной обдирной и пшеничной 1-го сорта, 150 грамм хлеба пшеничного из муки 2-го сорта, 30 грамм сахара.
В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что установленные нормы питания во время содержания истца в ИВС ОВД по Нестеровскому району не соблюдались из-за недостаточного финансирования, что подтвердил и свидетель П.А.В..
Приведенные доказательства подтверждают, что содержание истца в ИВС Нестеровского ОВД в 2001 и 2004 году без соблюдения норм надлежащего питания, без ежедневной прогулки, необеспеченность истца постельными принадлежностями, а также отсутствие в камере унитаза и крана с водопроводной водой, а вместо унитаза использование в камерах ведра для оправления естественных нужд, несоблюдение при его содержании в 2004 году положенной на 1 человека нормы площади в размере 4 кв. м, явилось физическим и психологическим грузом для истца. В связи с тем, что истец содержался в ИВС в условиях, не соответствующих установленным требованиям вышеперечисленных нормативных актов, истцу были причинены нравственные страдания, что дает ему право на компенсацию морального вреда.
В то же время ссылки истца на ненадлежащее освещение и ненадлежащую вентиляцию, отсутствие радиодинамика и телевизора, отсутствие в камерах табуреток и тумбочек, предметов личного пользования, ссылки на то, что не проводилась санитарная обработка камер, а также на отсутствие в ИВС медицинских работников и соответствующих медкабинетов, санпропускника, отсутствие в камерах розеток, суд считает не заслуживающими внимания.
В соответствии со статьями 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суд помимо характера и объема причиненных истцу нравственных страданий, учитывает и степень вины ответчиков, и иные, заслуживающие внимания обстоятельства. Меры, связанные с лишением свободы, включают в себя страдание или унижение как неизбежный элемент той или иной формы правомерного обращения или наказания. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Суд считает, что условия содержания истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в ИВС Нестеровского ОВД. Руководство Нестеровского ОВД предпринимало меры, чтобы обеспечить реализацию прав лиц, содержащихся в ИВС Нестеровского ОВД. Так, лицам, содержащимся в ИВС Нестеровского ОВД, по их просьбе предоставлялась возможность помыться под краном в общем санузле, где имелся душ и бойлер, питьевая вода выдавалась по просьбе задержанных, радиодинамик имелся общий на весь ИВС, в качестве комнаты для свиданий использовалась следственная комната, санитарная обработка камер проводилась раз в месяц сотрудниками ИВС. Руководство Нестеровского ОВД обращалось в органы исполнительной власти с просьбой оказать финансовую помощь для ремонта и реконструкции ИВС Нестеровского ОВД. Ответчик – Нестеровский ОВД признает, что по причинам постоянного недофинансирования условия содержания лиц под стражей в ИВС Нестеровского ОВД не в полной мере соответствовали действующему законодательству, однако осуществить реконструкцию здания довоенной постройки, в котором размещается ИВС Нестеровского ОВД, с целью приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства без значительных капиталовложений было невозможно.
На основании вышеизложенного, суд согласно ст. 1101 ГК РФ с учетом характера нравственных страданий, требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда за указанные периоды содержания в ИВС Нестеровского ОВД в 2001 году и в 2004 году общей суммой 4000 рублей.
Согласно Положению о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 года № 209, изоляторы временного содержания содержатся за счет средств республиканского бюджета РФ. Поскольку в соответствии со ст. 1071 ГК РФ от имени казны Российской Федерации выступают соответствующие финансовые органы, надлежащим ответчиком по иску Боева А. А. является Министерство финансов Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Боева А.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Боева А.А. 5000 (пять тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда.
В остальной части исковых требований Боеву А.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение десяти суток с момента изготовления решения в окончательном виде.
В мотивированном виде решение изготовлено 18 марта 2011 года.
Председательствующий /подпись/ Янча С. А.
Копия верна.
Председатель суда Домино Л.Т.
Решение вступило в законную силу 29 марта 2011 года.
Председатель суда Домино Л.Т.
Секретарь суда Цепелева Я.Н.