Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 15 » февраля 2011 года
Нестеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Белеховой В.А.,
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации МО «Нестеровский район» <адрес>, Министерству Финансов <адрес>, ФИО8 Министерства Финансов РФ - Управлению Федерального казначейства по <адрес> о взыскании задолженности за отопление в связи с имеющейся льготой, установленной педагогам, работающим в сельской местности,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации МО «Нестеровский район», <адрес>, Министерству финансов <адрес>, ФИО8 Министерства Финансов Российской Федерации - Управлению Федерального Казначейства по <адрес> о взыскании задолженности за не предоставленное топливо за 2009 год и 2010 год, ссылаясь на то, что является педагогом, работающим в сельской местности, и имеет право на бесплатное отопление, однако эта льгота в этот период ей вообще не предоставлялась. Полагая, что она должна быть обеспечена топливом из расчета 64 кг на 1 кв.м общей площади занимаемого помещения, исходя из стоимости угля в эти периоды и общей площади занимаемого ею и ее семьей жилого помещения в размере 122,9 кв.м, она просит взыскать задолженность за не предоставленное топливо (уголь) за 2009 год в сумме 26743 рубля 04 копейки, за 2010 год - в сумме 29889 рублей 28 копеек, всего 56632 рубля 32 копейки, а также возместить расходы по оплате госпошлины в сумме 1898 рублей 90 копеек.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
ФИО8 ответчика - администрации МО «Нестеровский район» <адрес> ФИО10, не согласившись с исковыми требованиями о взыскании задолженности с администрации МО «Нестеровский район», сослался на то, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, так как денежные средства по обеспечению указанной федеральной льготы должны предоставляться в порядке, установленном законодательством РФ. В районном бюджете они не предусмотрены. Не производится финансирование местного бюджета для предоставления указанных льгот педагогам и из областного бюджета. В связи с этим в 2009 году и 2010 году бесплатное топливо педагогам, работающим в сельской местности, не предоставлялось.
ФИО8 <адрес> в судебное заседание не явился, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия и письменный отзыв на исковое заявление. Из представленного отзыва следует, что <адрес> считает себя ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску. По их мнению, денежные средства за не предоставленное топливо педагогам, работающим в сельской местности, могут быть взысканы только с казны Российской Федерации. В отзыве также указано, что право истицы на взыскание задолженности должно быть реализовано путем возмещения понесенных ею фактических расходов, однако документальное подтверждение понесенных расходов истцом не представлено.
ФИО8 Министерства Финансов <адрес>, Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.
Суд, выслушав истицу, ФИО8 администрации МО « <адрес>», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст.55 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» с соответствующими изменениями и дополнениями, в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных отношений, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Наделение законом субъектов РФ правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан направлено на формирование механизма межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот данной категории населения.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей <адрес>» с соответствующими дополнениями и изменениями, ст. 2 п. 2 абз. 3, ст. 3 п. 2 устанавливается право педагогических работников на вышеуказанную льготу в размере 100% в домах, независимо от формы собственности жилищного фонда.
На основании исследованных нормативных актов, установив в суде, что финансирование местных бюджетов для предоставления указанных льгот педагогам из областного бюджета в 2009 году и в 2010 году не производилось, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу необходимо считать ФИО8 субъекта Российской Федерации - <адрес>. В 2009 году и в 2010 году <адрес> не финансировало бюджет <адрес> в части обеспечения льгот педагогическим работникам, работающим в сельской местности. Кроме этого, в соответствии с Федеральным законодательством оно обязано было с ДД.ММ.ГГГГ ввести правовое и финансовое регулирование, которое обеспечивало бы предоставление льгот педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности на территории <адрес>, в полном объеме, однако это выполнено не было.
Размер площади жилья, правом на бесплатное отопление которой пользуются педагоги, проживающие в сельской местности, на федеральном уровне не ограничен, в связи с чем данная категория граждан освобождена от оплаты за отопление независимо от размера занимаемого жилого помещения.
Данные положения содержатся и в нормах жилищного законодательства.
До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами. При этом ст. 59 ЖК РСФСР предусматривала, что для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, льготы по обеспечению бесплатного жилого помещения с отоплением предоставляются без каких – либо ограничений и норм.
Вышеуказанные федеральные законы являются законами прямого действия и не содержат каких – либо ограничений социальной нормой, применяемой органами местного самоуправления.
Суд приходит к выводу, что истица имеет право на льготу – бесплатное отопление, предусмотренную федеральным законом и ограничением по предоставлению для нее топлива являются нормы, установленные для продажи населению данного вида топлива - 64 кг на 1 кв.м занимаемого жилого помещения.
Вышеуказанная норма отпуска угля установлена и в постановлении главы администрации МО «Нестеровский район» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что истица в обоснование своих требований в качестве доказательств не должна предоставлять документальное подтверждение понесенных расходов на приобретение ею не предоставленного твердого топлива и факта потребления ею твердого топлива в указанном объеме. Истицей предъявлены требования не о компенсации понесенных затрат на приобретение топлива, которые в ряде случаев могли превышать заявленную сумму иска. Ее требования основаны на расчете задолженности за не предоставленное в полном размере топливо, что предусмотрено федеральным законодательством.
Из представленных материалов следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает педагогом в сельской местности, до ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в МДОУ № «Светлячок», а затем была назначена заведующей данного детского учреждения, где и продолжает работать в настоящее время.
В судебном заседании было установлено, что в 2009 году и в 2010 году истица указанной льготой не пользовалась.
Как следует из материалов дела, истица и ее семья проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>.
Из свидетельства о государственной регистрации права на спорное жилое помещение следует, что его общая площадь составляет 122,9 кв.м, и принадлежит оно на праве собственности ФИО11, которая является матерью истицы.
Факт проживания истицы с семьей в спорном жилом помещении подтверждается также справкой с места жительства, из которой следует, что проживает она в спорном жилом помещении с 2002 года, общая площадь данного жилого помещения составляет 122,9 кв.м.
Таким образом, потребность по льготному топливу ФИО7 за 2009 год и 2010 год исходя из общей жилой площади 122,9 кв.м и установленной нормы 64 кг угля на 1 кв. м составляет 7 тонн 865,8 кг угля ежегодно.
Учитывая, что Федеральные законы и другие законодательные акты не содержат указаний на вид твердого топлива (рядовой, сортовой уголь), суд считает, что при определении задолженности за не предоставленное топливо необходимо руководствоваться стоимостью угля, указанной в справке Нестеровского филиала по топливоснабжению (стоимость 1 тонны сортового угля в 2009 году составляла 3400 рублей, а в 2010 году - 3800 рублей).
Таким образом, задолженность за не предоставленное истице топливо составляет:
за 2009 год: 122,9 кв. м. х 64 кг = 7 т 865,6 кг х 3400 руб. = 26743 рубля 04 копейки,
за 2010 год: 122,9 кв.м. х 64 кг = 7 т 865,6 кг х 3 800 руб. = 29889 рублей 28 копеек.
Общая сумма задолженности за 2009 год и 2010 год составляет - 56632 рубля 32 копейки.
Указанная сумма подлежит взысканию с <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с надлежащего ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина в размере 1898 рублей 97 копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО7 удовлетворить.
Взыскать с <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу ФИО7
- 26743рублей 04 копейки – задолженность за не предоставленное топливо за 2009 год;
- 29889 рублей 28 копеек – задолженность за не предоставленное топливо за 2010 год, всего 56632 рубля 33 копейки, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1898 рублей 90 копеек.
В иске ФИО7 к другим ответчикам - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательном виде.
В окончательном виде мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.А. Белехова.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.