Р Е Ш Е Н И Е
«7» апреля 2011 года
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Белеховой В.А.,
при секретаре Казаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нестеровского района Калининградской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Паненкова В.Ф. к администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь для получения жилья,
установил:
Прокурор Нестеровского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Паненкова В. Ф., являющегося ветераном Великой Отечественной войны, к администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение», в котором просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить в очередь для получения жилья, ссылаясь на следующее.
29 апреля 2010 года на основании решения жилищной комиссии постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» Паненков В. Ф. был поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» № 30 от 20 августа 2010 года на основании материалов, представленных жилищной комиссией, Паненков В.Ф. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как обеспеченный жилым помещением более установленной учетной нормы общей площади.
Считая, что Паненков В.Ф. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветеран Великой Отечественной войны, незаконно, поскольку данные категории граждан находятся под защитой государства и их жилищные права, предусмотренные федеральным законодательством, органами местного самоуправления не могут быть ущемлены, прокурор в его интересах обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов прокурор сослался на то, что Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с соответствующими изменениями и дополнениями) предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» № 5 ФЗ от 12 января 1995 года. Полагает, что снятие Паненкова В.Ф. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принято в отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности к проживанию жилого помещения, что также не соответствует требованиям закона.
В судебном заседании помощник прокурора Косолапова М.В. исковые требования поддержала, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
Паненков В.Ф. в судебное заседание не явился по уважительной причине, в силу возраста и состояния здоровья, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его участием от него не поступило.
Представитель администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» С.И.П. в судебном заседании пояснила, что Паненков В.Ф. был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении после обследования жилого помещения, в котором он проживает, членами жилищной комиссии, поскольку в его квартире требовался ремонт полов, замена окон, дверей, проведение канализации и водопровода, ремонт крыши. Впоследствии, собрав необходимый пакет документов, Паненков В.Ф. обратился с заявлением в Министерство социальной политики Калининградской области о включении его в сводный список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Однако данным Министерством его документы были возвращены в связи с тем, что при постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье в документах не были указаны основания, по которым Паненкова В.Ф. поставили на очередь, а учетная норма жилплощади превышала положенную. После этого и было принято решение о снятии Паненкова В.Ф. с очереди на улучшение жилищных условий.
Выслушав помощника прокурора Косолапову М.В., представителя администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» С.И.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) полномочия по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий наделены администрации муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что постановлением жилищной комиссии администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» №4 от 28 апреля 2010 года Паненков В.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное постановление жилищной комиссии было утверждено постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» №18 от 29 апреля 2010 года. Из содержания этих документов не следует, по каким основаниям Паненков В.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» № 30 от 20 августа 2010 года на основании материалов, представленных жилищной комиссией, Паненков В.Ф. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию обеспеченности жилым помещением более установленной учетной нормы общей площади.
В материалах дела имеется удостоверение серии М №, выданное 7 июля 1994 года Демидовским райвоенкоматом Смоленской области, из которого следует, что Паненков В.Ф. является участником Великой Отечественной войны.
Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (с соответствующими изменениями и дополнениями) участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года №714 (с соответствующими изменениями и дополнениями) определено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на с ответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ « О ветеранах».
Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанной категории граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Порядка предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области №762 от 20 ноября 2008 года (с учетом внесенных изменений и дополнений), право на получение социальной выплаты имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в органах местного самоуправления.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий являются указанные в ст. 49 ЖК РФ граждане, к которым относятся малоимущие, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем, как иные категории граждан, определенные Федеральным законом « О ветеранах».
В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует, а основным условием является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.
Согласно п. 3 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с соответствующими изменениями и дополнениями).
Из содержания названного Положения следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания
отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что Паненков В.Ф., 14 декабря 1926 года рождения, вместе с женой Паненковой А.А., 28 августа 1932 года рождения, проживают в двухкомнатной квартире без удобств, комнаты в которой смежные, в доме довоенной постройки, расположенной в <адрес>.
Согласно имеющегося в материалах дела договора от 15 августа 1995 года, данная квартира принадлежит на праве совместной собственности Паненкову В.Ф. и его жене Паненковой А.А., договор зарегистрирован в Гусевском МБТИ 23 августа 1995 года.
В материалах дела имеется постановление главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» от 25 марта 2011 года, которым была создана межведомственная комиссия для определения пригодности к проживанию жилых помещений на территории сельского поселения.
Из акта обследования межведомственной комиссией жилого помещения, в котором проживает Паненков В.Ф., от 1 апреля 2011 года следует, что общая площадь квартиры 57,7 кв.м, жилая – 50,3 кв.м, выявлено частичное разрушение фундамента дома, имеются просадки и трещины, имеются протечки кровли, окна деревянные, с признаками гнили, наблюдается отслоение штукатурки, поверхность стен требует ремонта, имеется большая стертость полов, водоотведение отсутствует, жилое помещение имеет большой износ строительных конструкций в связи с длительной эксплуатацией.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 1 апреля 2011 года данная квартира признана непригодной для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.
Состав межведомственной комиссии, проводившей обследование жилого помещения, в котором проживает Паненков В. Ф., являлся компетентным и правомочным, он соответствовал требованиям п. 7 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с соответствующими изменениями и дополнениями).
Исследуя все доказательства в их совокупности, соглашаясь с заключением межведомственной комиссии, суд приходит к выводу, что занимаемое Паненковым В.Ф. жилое помещение не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем имеются основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учитывая приведенные нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в полном объеме, поэтому находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Нестеровского района Калининградской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Паненкова В.Ф. к администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» - удовлетворить.
Признать Паненкова В.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложить обязанность на администрацию МО «Чистопрудненское сельское поселение» принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательном виде.
В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2011 года.
Судья: Белехова В.А.