Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«7» апреля 2011 года
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Белеховой В.А.,
при секретаре Казаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нестеровского района Калининградской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Шабардину Н.Ф. к администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь для получения жилья,
установил:
Прокурор Нестеровского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Шабардиной Н.Ф., являющейся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, к администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение», в котором просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить в очередь для получения жилья, ссылаясь на следующее.
22 июня 2010 года на основании решения жилищной комиссии постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» Шабардина Н.Ф. была поставлена на очередь как нуждающаяся в жилом помещении.
Постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» № 30 от 20 августа 2010 года на основании материалов, представленных жилищной комиссией, Шабардина Н.Ф. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как обеспеченная жилым помещением более установленной учетной нормы общей площади.
Считая, что Шабардина Н.Ф. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, незаконно, поскольку данные категории граждан находятся под защитой государства и их жилищные права, предусмотренные федеральным законодательством, органами местного самоуправления не могут быть ущемлены, прокурор в ее интересах обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов прокурор сослался на то, что Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с соответствующими изменениями и дополнениями) предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» № 5 ФЗ от 12 января 1995 года. Полагает, что снятие Шабардиной Н.Ф. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий принято в отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности к проживанию занимаемого ею жилого помещения, что не соответствует требованиям закона.
В судебном заседании помощник прокурора Косолапова М.В. исковые требования поддержала, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
Шабардина Н.Ф. в судебное заседание не явилась по уважительной причине, в силу возраста и состояния здоровья, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с ее участием от нее не поступило.
Представитель администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» С.И.П. в судебном заседании пояснила, что Шабардина Н.Ф. была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении после обследования жилого помещения, в котором она проживает, членами жилищной комиссии. Впоследствии, собрав необходимый пакет документов, Шабардина Н.Ф. обратилась с заявлением в Министерство социальной политики Калининградской области о включении ее в сводный список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Однако данным Министерством ее документы были возвращены в связи с тем, что при постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье в документах не были указаны основания, по которым Шабардину Н.Ф. поставили на очередь, а учетная норма жилплощади превышала положенную. После этого и было принято решение о снятии Шабардиной Н.Ф. с очереди на улучшение жилищных условий.
Выслушав помощника прокурора Косолапову М.В., представителя администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» С.И.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) полномочиями по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий наделены администрации муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что постановлением жилищной комиссии администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» №7 от 21 июня 2010 года Шабардина Н.Ф. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное постановление жилищной комиссии было утверждено постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» №28 от 22 июня 2010 года. Из содержания этих документов не следует, по каким основаниям Шабардина Н.Ф. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» № 30 от 20 августа 2010 года на основании материалов, представленных жилищной комиссией, Шабардина Н.Ф. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию обеспеченности жилым помещением более установленной учетной нормы общей площади.
В материалах дела имеется удостоверение серии В №, выданное 16 февраля 2005 года администрацией Калининградской области, из которого следует, что Шабардина Н.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (с соответствующими изменениями и дополнениями) Шабардина Н.Ф., как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, в том числе, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года №714 (с соответствующими изменениями и дополнениями) определено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ « О ветеранах».
Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанной категории граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Порядка предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области № 762 от 20 ноября 2008 года (с учетом внесенных изменений и дополнений) право на получение социальной выплаты имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в органах местного самоуправления.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий являются указанные в ст. 49 ЖК РФ граждане, к которым относятся малоимущие, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем, как иные категории граждан, определенные Федеральным законом « О ветеранах».
В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует, а основным условием является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.
Согласно п. 3 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с соответствующими изменениями и дополнениями).
Из содержания названного Положения следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания
отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что Шабардина Н.Ф., 14 августа 1930 года рождения, зарегистрирована и проживает одна в жилом помещении довоенной постройки без удобств, расположенном в <адрес>.
В материалах дела имеется постановление главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» от 25 марта 2011 года, которым была создана межведомственная комиссия для определения пригодности к проживанию жилых помещений на территории сельского поселения.
Из акта обследования жилого помещения, в котором проживает Шабардина Н.Ф., межведомственной комиссией от 1 апреля 2011 года следует, что общая площадь дома 74,6 кв.м, жилая – 33 кв.м, установлено, что часть здания находится в аварийном состоянии, крыша имеет протечки, имеются трещины стен, окна деревянные с признаками гнили, водоотведение отсутствует, жилое помещение имеет большой износ строительных конструкций в связи с длительной эксплуатацией.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 1 апреля 2011 года данный жилой дом признана непригодным для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.
Состав межведомственной комиссии, проводившей обследование жилого помещения, в котором проживает Шабардина Н.Ф., являлся компетентным и правомочным, он соответствовал требованиям п. 7 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с соответствующими изменениями и дополнениями).
Исследуя все доказательства в их совокупности, соглашаясь с заключением межведомственной комиссии, суд приходит к выводу, что занимаемое Шабардиной Н.Ф. жилое помещение не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем имеются основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая приведенные нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в полном объеме, поэтому находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Нестеровского района Калининградской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Шабардиной Н.Ф. к администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» - удовлетворить.
Признать Шабардину Н.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложить обязанность на администрацию МО «Чистопрудненское сельское поселение» принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательном виде.
В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2011 года.
Судья: Белехова В.А.