Дело № 2-121/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нерчинский Завод 27 августа 2010 года
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Веселовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Меновщиковой Екатерины Викторовны к управлению ПФ РФ о признании права на материнский капитал, предусмотренный ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее.
В ходе поведения прокурорской проверки соблюдения социальный прав на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.23006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» (далее по тексту ФЗ 256-ФЗ) установлено, что Меновщикова Е.В. Дата обезличена г. родила ребенка, который в силу своих врожденных заболеваний скончался на первой недели жизни. Дата обезличена. Меновщикова Е.В. родила второго ребенка – Меновщикову Веронику Владимировну. Меновщикова Е.В. обратилась в отделение Пенсионного фонда Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменск Забайкальского края (межрайонное) в Нерчинско-Заводском районе с заявлением о предоставлении ей государственного сертификата на материнский капитал в соответствии с ФЗ 256-ФЗ. Решением от 08.04.2010 г. № 330 Пенсионного фонда её отказано в государственной поддержке, в связи с отсутствием оснований для возникновения права на получение материнского капитала. Полагает, решением об отказе в выдачи государственного сертификата на материнский капитал нарушены социальные права заявительницы и решение принято с нарушением ФЗ 256-ФЗ. В соответствии с преамбулой ФЗ 256-ФЗ федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 г. Таким образом, законом не предусмотрено как обязательного признака возникновения права на материнский капитал жизнеспособность первого ребенка, так как целью государственной поддержки является увеличение демографического показателя в РФ.
В зал судебного заседания заявитель зам.прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Сахаров И.Н. явился, заявленные требования поддержал в полном об»еме.
Лицо, в отношении которого подано исковое заявление Меновщикова Е.В. в зал судебного заседания не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - начальник отдела ПФР в Нерчинско-Заводском районе Дружинина А.Н., действующая по доверенности, в зал суда явилась, иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснила, что при обращении с заявлением в территориальный орган РФ за получением сертификата необходимо пред»явить установленный Законом перечень документов, подтверждающих право на получение дополнительных мер государственной поддержки, в том числе свидетельство о рождении ребенка, которое имеет серию, номер, дату выдачи, сведения о родителях, о месте рождения, сведения о ребенке. Это необходимо для внесения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Меновщиковой же при подаче заявления о выдаче сертификата 31 марта 2010 года была представлена справка от 2 ноября 2009 года о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни. Учитывая изложенное, у Меновщиковой право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом не возникло.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ФЗ РФ от 26.12.2006 года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основными мерами являются: улучшение жилищных условий, получение образования и т.д.
Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Право на дополнительную государственную поддержку может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) этого ребенка ( п.7 ст.3 ФЗ-№256).
Статья 4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
В соответствии с Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачу государственного сертификата на материнский капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №873, Меновщиковой необходимо было представить ПФ РФ документы подтверждающие рождение (усыновление) детей.
В соответствии со ст.ст.6,8,23 ФЗ-143 « Об актах гражданского состояния», документом, подтверждающим рождение ребенка, является свидетельство о рождении ребенка, которое имеет серию, номер его выдачи, сведения о родителях, о месте рождения ребенка. Данный документ необходим для внесения в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В Федеральном Законе от 15.11.1997 года № 143-ФЗ ( в редакции от 28.07.2010 года) «Об актах гражданского состояния» указано, что родители, дети у которых умерли на первой недели жизни начиная со дня вступления в силу настоящего ФЗ, имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном настоящим ФЗ, с учетом изменений, внесенных ФЗ от 28.07.2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В материалах дела имеется заявление Меновщиковой Е.В., адресованное прокурору Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, с просьбой проверить действия пенсионного фонда л.д. 5).
Меновщикова Е.М., 11.02.1986 года рождения л.д. 6-7), согласно справки о рождении Дата обезличена г. родила ребенка Меновщикову, имя и отчество отсутствуют, о чем Дата обезличена г. составлена актовая запись № 21 л.д. 8).
Согласно справки о смерти Меновщикова, имя и отчество отсутствуют, Дата обезличена 2007 года рождения, умерла Дата обезличена 2007 года, о чем 05.03.2007 г. составлена актовая запись № 31 л.д. 9).
Согласно свидетельства о рождении у Меновщиковой Е.В. родилась дочь Меновщикова Вероника Владимировна, Дата обезличена рождения, о чем составлена актовая запись № 22 от 09.02.2009 г. л.д. 10).
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменск Забайкальского края (межрайонное) от 08.04.2010 г. № 330 Меновщиковой Е.В. отказано в выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Меновщиковой В.В., 28.01.2009 г. л.д. 11).
Судом установлено, что Меновщикова Е.В. родила второго ребенка начиная с 01 января 2007 года, что подтверждает справка о рождении первого ребенка Меновщиковой, имя и отчество отсутствуют, и справка о её смерти, выданные Дата обезличена.2009 г. и свидетельство о рождении второго ребенка Меновщиковой Вероники Владимировны, Дата обезличена.2009 года рождения.
Таким образом, судом установлено, что Меновщиковой не были выполнены требования Правил о подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, т.е. не преложены соответствующие документы. Следовательно, иск прокурора в интересах Меновщиковой удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Меновщиковой Екатерины Викторовны к управлению ПФ РФ о признании права на материнский капитал, предусмотренный ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» оставить без удовлетворения в связи с непридоставлением в ПФ РФ свидетельства о рождении первого ребенка.
Рекомендовать Меновщиковой Е.В. обратиться в отдел ЗАГСа для получения свидетельства о рождении первого ребенка.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Е.А. Веселова