Гражданское дело № 2-205/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года с. Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Былковой В.А.,
при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского
края Колябина Р.А.,
должностного лица – Главы администрации СП «Горно-Зерентуйское» Пустоварова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края (далее по тексту СП «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район») Пустоварова В.В. по постановке на учет в организацию, осуществляющую государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения «Горнозерентуйское хвостохранилище» и о понуждении к регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории СП «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение – «Горнозерентуйское хвостохранилище», которое на балансе сельского поселения и на учете, в соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ.
Просит признать незаконным бездействие Главы администрации СП «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края Пустоварова В.В. по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения «Горнозерентуйское хвостохранилище» и понудить к регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение.
В зале судебного заседания помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Колябин Р.А. поддержал заявленные требования, пояснил аналогичное вышеизложенному.
В судебном заседании должностное лицо – Глава администрации СП «Горно-Зерентуйское» Пустоваров В.В. с заявленным требованием прокурора не согласился, пояснив, что у сельского поселения нет такого объема денежных средств и возможностей для содержания и охраны (в экологическом плане) хвостохранилища. Ранее фабрика, как и данное гидротехническое сооружение принадлежали ОАО «Нерчинские рудники», затем акции общества были выкуплены ООО «Старательская артель «Кварц», кто является собственником указанного сооружения не известно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Согласно ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на территории СП «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение – «Горнозерентуйское хвостохранилище», которое на балансе сельского поселения не значится и на учете в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного не состоит.
В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст.9 ФЗ от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации, что не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из чего следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Согласно п.8 ч.1 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Гидротехническое сооружение - «Горнозерентуйское хвостохранилище» расположено в административных границах СП «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район», а следовательно бездействие администрации сельского поселения в части обращения в регистрационную службу с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ, соответственно бездействие Главы администрации Пустоварова В.В. нельзя признать законными.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.6 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с Администрации СП «Горно-Зерентуйское» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края Пустоварова В.В. по постановке на учет в организацию, осуществляющую государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения «Горнозерентуйское хвостохранилище», о понуждении к регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение, удовлетворить.
Признать бездействие Главы администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края Пустоварова В.В. по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения «Горнозерентуйское хвостохранилище», незаконным.
Обязать Главу администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края Пустоварова В.В. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения «Горнозерентуйское хвостохранилище» в срок до 18 декабря 2010 года.
Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края.
В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении руководителя организации будут применены меры, предусмотренные федеральным законом.
Взыскать с Администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.
Судья В.А. Былкова