№2-230/2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010 года с. Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,
при секретаре Гордовой И.С.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А.,
а также должностного лица Главы Администрации СП «Больше Зерентуйское» Иванова С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края (далее по тексту СП «Больше-Зерентуйское») Иванова С.Л. по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязать Главу Администрации СП «Больше-Зерентуйское» создать резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
Установил:
Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.
По итогам проведенной проверки прокуратурой Нерчинско-Заводского района в части соблюдения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявлено, что Администрацией СП «Больше-Зерентуйское» резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не создан.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст.25 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органами местного самоуправления резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Просит признать незаконным бездействия Главы Администрации СП «Больше-Зерентуйское» Иванова С.Л. по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязать Главу Администрации СП «Больше-Зерентуйское» создать резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А. заявленные требования поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному.
Глава Администрации СП «Больше - Зерентуйское» Иванов С.Л., в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями согласился, суду пояснил, что на 2011 год планируется создать резервный фонд финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами дела, Администрацией СП «Больше - Зерентуйское» резервный фонд финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 год не создан.
Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Согласно п.7 ч.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органами местного самоуправления резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст.81 БК РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов поселений, средства резервных фондов напраляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
В связи с тем, что Главой Администрации СП «Больше - Зерентуйское» Ивановым С.Л. не представлены доказательства соблюдения норм законодательства, связанных с созданием резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах сельского поселения, следовательно бездействие Главы администрации в этой части следует признать незаконным, соответственно требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Главы Администрации Сельского поселения «Больше-Зерентуйское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края Иванова С.Л. в непринятии мер по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
Обязать Главу Администрации Сельского поселения «Больше-Зерентуйское» Муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края создать резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в срок до 01 февраля 2011 года.
Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края.
В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении должностного лица будут применены меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения с подачей жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
Судья
Нерчинско-Заводского районного суда В.А.Былкова