Гражданское дело № 2-312/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 мая 2011 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания Жгилёвой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Явленка Нерчинско-Заводского района гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Явленское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края (далее по тексту Администрация СП «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район») о признании бездействия Администрации СП «Явленское» по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес> с. Явленка Нерчинско-Заводского района Забайкальского края незаконным и понуждении к действиям по постановке на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения жилищного законодательства органами местного самоуправления Нерчинско-Заводского района установлено, что на территории СП «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края расположены квартиры по адресам - <адрес>, <адрес> с. Явленка Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, которые являются безхозяйными, принадлежность квартир неизвестна, владелец, либо собственник не установлены. Учитывая требования ст. 225 ГК РФ, администрация сельского поселения «Явленское» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана принять надлежащие меры к исполнению собственных полномочий, установленных жилищным законодательством. Отсутствие собственника жилых помещений препятствует обслуживанию и содержанию указанных помещений, является причиной приведения квартир в непригодное для проживания состояние. Бездействие Администрации СП «Явленское» по постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории поселения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу. Прокурор Нерчинско-Заводского района просит признать бездействие Администрации СП «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресам <адрес>, <адрес>, <адрес> с. Явленка Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, незаконным и обязать администрацию СП «Явленское» к действиям по постановке на учет вышеуказанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. В судебном заседании заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Сахаров И.Н. заявленные требования поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному. В судебном заседании представитель ответчика - глава Администрации СП «Явленское» Кислицина Ю.В., выступающая на основании прав по должности, исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что Администрацией сельского поселения с 2010 года производится работа по постановке вышеперечисленного недвижимого имущества на учет как безхозяйного. ДД.ММ.ГГГГ администрацией направлялись запросы в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в Комитет экономики по управлению имуществом муниципального района «Нерчинско-Заводский», в ГУП «Облтехинвентаризация по Забайкальскому краю», ответ из Комитета экономики и управления имуществом поступил ДД.ММ.ГГГГ, из других организаций ответы не поступали, неоднократно были напоминания, повторно были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ. В спорных квартирах проживают граждане, которые по различным причинам не могут оформить право собственности на квартиры. Администрация сельского поселения «Явленское» в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привозила в с. Явленка сотрудников Нерчинско-Заводского филиала «Забайкальского БТИ» для произведения замеров квартир. Все необходимые замеры были произведены, однако на протяжении года они не могут получить заказанные технические паспорта в БТИ, начальник БТИ ФИО22 либо отсутствует на работе, либо отвечает, что технические паспорта не готовы, необходимо делать запросы в г. Чита, т.к. информация по данным квартирам направлена в г. Читу. Администрация действует в интересах данных граждан и с ведома граждан, в настоящее время имеются документы, необходимые для постановки спорных квартир на учет как безхозяйных, кроме технических паспортов, без которых не представляется возможным поставить на учет спорные квартиры. После допроса начальника БТИ в судебном заседании, ФИО3 оформил технические паспорта на спорные квартиры и сообщил, что граждане, проживающие в спорных квартирах, могут получить данные паспорта. Администрацией оформляются доверенности от граждан на получение технических паспортов. После получения технических паспортов все необходимые документы будут поданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю для постановки спорных квартир на учет в качестве безхозяйных. Также Администрация сельского поселения «Явленское» собирает документы на оформление ещё <данные изъяты> квартир безхозяйными. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Паздникова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающих документов на квартиру не имеет, согласна на признание квартиры безхозяйной. Администрация СП «Явленское» не бездействует, собирает документы для постановки квартиры на учет как безхозяйной. Летом ДД.ММ.ГГГГ года, после произведения замеров работником БТИ, был заказан технический паспорт на квартиру. Глава администрации еженедельно приезжает в с. Нерчинский Завод в БТИ, где узнает про технические паспорта. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Лопаткина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что зарегистрирована в <адрес>, однако по данному адресу не проживает, оформляет документы на снятие с регистрационного учета. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Гурулева И.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающих документов на квартиру не имеет, согласна на признание квартиры безхозяйной. У нее нет возможности ездить в с. Нерчинский Завод и все вопросы, связанные с оформлением квартиры для постановки на учет как безхозяйной, с изготовлением технических паспортов решает Глава администрации. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Селезнева Л.П. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что была прописана по адресу <адрес>, в настоящее время снялась с регистрационного учета и прописана по <адрес>. Глава администрации Кислицина занимается оформлением квартир, где отсутствует собственник, привозила сотрудника БТИ в ДД.ММ.ГГГГ, которая делала замеры квартиры по <адрес>1 для оформления технического паспорта. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Васильева И.И. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что проживает в квартире <адрес> правоустанавливающих документов на квартиру не имеет, квартира признана безхозяйной. Администрация СП готовит документы для постановки квартиры на учет. В ДД.ММ.ГГГГ работниками Администрации СП доставлялся в с. Явленка работник БТИ, были произведены замеры квартиры и заказан технический паспорт. Вопросы, связанные с изготовлением технического паспорта решает Администрация поселения. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Кустова Н.Е., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что с семьей проживает по адресу <адрес>, на квартиру отсутствуют правоустанавливающие документы. Она согласна с тем, что Администрацией села оформляются документы для постановки квартиры на учет как безхозяйной. Технический паспорт на квартиру был заказан ДД.ММ.ГГГГ приезжала в с. Явленка работник БТИ ФИО23, делала замеры квартиры. Больше года Глава администрации Кислицина пытается получить технический паспорт, направляет запросы по поводу готовности документов. Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований, Кустов Г.Г., Кустов А.Г., Кустов Р.Г., в судебном заседании исковые требований не признали, суду дали пояснения, аналогичные пояснениям Кустовой Н.Е. Третьи лица на стороне ответчика, Макаров Н.В., Макарова М.А., Гурулев Ю.Ю., Кравцова А.А., Поляков А.А., Полякова Ю.К., в зал судебного заседания не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении слушания дела. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки. Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, расположенное на территории СП «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края недвижимое имущество по адресам <адрес>, <адрес>, <адрес> на балансе администрации не числится и признано безхозяйным имуществом (л.д. 8, 9). Согласно информации, предоставленной государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на жилые помещения, расположенные в с. Явленка Нерчинско-Заводского района Забайкальского края по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.10- 18). В материалах дела имеется ответ директора Нерчинско-Заводского филиала КГУП «Забайкальское БТИ» о том, что в КГУП «Забайкальское БТИ» Нерчинско-Заводский филиал отсутствуют данные о недвижимом имуществе, расположенном в с. Явленка Нерчинско-Заводского района по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>. Свидетель ФИО3 суду показал, что является директором Нерчинско-Заводского филиала КГУП «Забайкальское БТИ», до сентября ДД.ММ.ГГГГ в с. Явленка выезжала работник БТИ ФИО24 она производила замеры спорных квартир для оформления технических паспортов. После увольнения ФИО25 вся информация по спорным квартирам была направлена в г. Чита, в архив. Работники Администрации СП «Явленское» неоднократно интересовались датой выдачи технических паспортов в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что он работает один в БТИ, технические паспорта оформляются длительное время. Для того чтобы выдать технические паспорта необходимо запросить эту информацию из г. Чита, и гражданин, заказывающий технический паспорт должен составить договор с БТИ и произвести оплату, при наличии доверенности от граждан данные действия может выполнить работник администрации. Свидетель ФИО20 суду показала, что работает в Администрации СП «Явленское» главным специалистом, ранее, работая землеустроителем, с 2007 года она занималась вопросом оформления безхозяйных квартир. Она составляла списки желающих получить технические паспорта, за средства Администрации СП «Явленское» привозили сотрудников БТИ ФИО26, ФИО3 для производства замеров квартир. В течение ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени еженедельно приезжала в с. Нерчинский Завод в БТИ наводила справки о готовности техпаспортов. Директор БТИ Селезнев постоянно отвечал, что паспорта не готовы. Гражданам с. Явленка затруднительно каждую неделю ездить в с. Нерчинский Завод, у многих нет материальной возможности. Администрация СП все эти вопросы решает. Оформление технических паспортов ФИО3 было начато после судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 сообщил, что технические паспорта на спорные квартиры готовы, необходимо заплатить госпошлину и получить паспорта. Администрацией СП «Явленское» ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Комитете экономики и в ГУП «Облтехинвентаризация по Забайкальскому краю» по спорным квартирам. Администрация СП «Явленское» не бездействует, проводит большую работу по оформлению квартир, расположенных на территории поселения, было оформлено <данные изъяты> квартиры, на <данные изъяты> безхозяйных квартир готовятся документы для постановки на учет. Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Из чего следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. В судебном заседании установлено, что Администрацией сельского поселения «Явленское» исполняются обязанности, возложенные на орган местного самоуправления ст. 225 ч. 3 ГК РФ по постановке бесхозяйного имущества на учет в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. Согласно представленных доказательств, Администрацией СП «Явленское» ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Комитет экономики по управлению имуществом муниципального района «Нерчинско-Заводский» (исх. №), в ГУП «Облтехинвентаризация по Забайкальскому краю» (исх. №) на установление собственника спорных квартир, повторно направлялись запросы в данные организации ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, №). Из пояснений Главы администрации Кислициной Ю.В., третьих лиц на стороне ответчика, данных в суде, установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ Администрацией СП «Явленское» доставлялся специалист БТИ в село для произведения замеров спорных квартир и были заказаны технические паспорта на квартиры, однако техпаспорта длительное время не были оформлены специалистами БТИ, что подтвердили директор Нерчинско-Заводского филиала КГУП «Забайкальское БТИ» ФИО3, допрошенный судом в качестве свидетеля и свидетель ФИО20 Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что не установлено бездействие Администрации СП «Явленское», ответчик проводит все необходимые мероприятия по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, в связи с чем у суда нет оснований для понуждения Администрации СП «Явленское» к действиям по постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края о признании бездействия Администрации СП «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район» по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресам: <адрес> <адрес> с. Явленка Нерчинско-Заводского района Забайкальского края незаконным и понуждении к действиям по постановке на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края. Судья С.А. Скубьева Копия верна: судья С.А. Скубьева