Дело № 2-347/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:     председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре Жгилевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ишагинское» (далее по тексту Администрация СП «Ишагинское») муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о понуждении создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, установлено, что администрацией СП «Ишагинское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» допущено нарушение Федеральных законов «О погребении и похоронном деле» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которых к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. На территории сельского поселения «Ишагинское» не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определена стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Указанные нарушения препятствуют реализации законодательно закрепленных прав жителей вышеуказанного сельского поселения на получение на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению.

Прокурор Нерчинско-Заводского района просит обязать Администрацию СП «Ишагинское» создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению.

         В зале судебного заседания помощник прокурора района Колябин Р.А., требования, заявленные в иске поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному.

         Представитель ответчика Администрации СП «Ишагинское» в лице главы администрации Суходолиной В.И., выступающей на основании прав по должности, в судебном заседании с требованием прокурора согласилась, пояснив, что на территории сельского поселения специализированная служба по решению вопросов похоронного дела не создана по причине отсутствия денежных средств.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 03.05.2011 г.), к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в ред. от 25.11.2009 г.) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Согласно части 2 этой же статьи Закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 ФЗ № 8 от 12 января 1996 года органы местного самоуправления поселений создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Согласно <данные изъяты> Устава сельского поселения «Ишагинское» к вопросам местного значения сельских поселений относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. Согласно вышеназванного Устава к полномочиям администрации сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.

Согласно письменного уведомления Главы администрации сельского поселения «Ишагинское» специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не имеется.

         Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией сельского поселения «Ишагинское» не создавалась, также не определялись требования к качеству гарантируемых услуг, оказываемых при погребении на безвозмездной основе и их стоимость.

Доводы Главы администрации, о том, что специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана по причине отсутствия денежных средств, не могут быть приняты судом, так как не имеют правового значения. Более того, согласно ст. 26 ФЗ «О погребении и похоронном деле» финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11, 12 ФЗ «О погребении и похоронном деле».

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела затрагивает права всех без исключения граждан, проживающих на территориях вышеуказанных сельских поселений, поскольку в правоотношениях по поводу смерти человека, его погребения участвует неограниченное число субъектов: супруг, близкие родственники, иные родственники, иные лица, взявшие на себя обязательства по погребению.

Таким образом, неисполнение администрацией сельского поселения «Ишагинское» положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного сельского поселения.

Согласно части 2 ст. 29 ФЗ № 8 от 12.01.1996 г. порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.         

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающего угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные требования прокурора района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Ишагинское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края создать на территории сельского поселения «Ишагинское» специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края.

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в десятидневный срок с момента оглашения решения.

            Судья              С.А. Скубьева