Дело №2-393-2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 августа 2011 года с.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А., при секретаре Олехник О.Н., с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А., представителей органов местного самоуправления: Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» в лице заместителя главы Потаповой Н.В., Администрации сельского поселения «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район» в лице главы Кислициной Ю.В., Администрации сельского поселения «Горбуновское» МР «Нерчинско-Заводский район» в лице главы Дорониной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Нерчинский Завод гражданское дело по заявлениям прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Георгиевское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Ивановское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Широковское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Ишагинское» МР «Нерчинско-Заводский район» о признании бездействия по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним; Администрации сельского поселения «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район» о признании бездействия по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, создания наружного освещения в темное время суток на территории сельского поселения, приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины»; Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» о признании бездействия по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, создания наружного освещения в темное время суток на территории сельского поселения, приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины либо дизельной электростанции для водонапорной скважины; Администрации сельского поселения «Горбуновское» МР «Нерчинско-Заводский район» о признании бездействия по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства посредством приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины, Установил: Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с вышеуказанными заявлениями, мотивируя следующим. По итогам проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности, установлено, что в Администрации СП «Георгиевское», Администрации СП «Ивановское», Администрации СП «Широковское», Администрации СП «Ишагинское» отсутствуют установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним. В Администрации СП «Нерчинско-Заводское», Администрации СП «Явленское» отсутствуют указатели противопожарного водоснабжения и направления к ним, не создано наружное освещение в темное время суток на территории сельского поселения, мотопомпа для добровольной пожарной дружины. В Администрации СП «Горбуновское» отсутствует мотопомпа для добровольной пожарной дружины. Просит признать бездействия органов местного самоуправления: Администрации СП «Георгиевское», Администрации СП «Ивановское»; Администрации СП «Широковское»; Администрации СП «Ишагинское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понудить устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним. Признать бездействие Администрации СП «Явленское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понудить устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, создания наружного освещения в темное время суток на территории сельского поселения, приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины. Признать бездействие Администрации СП «Нерчинско-Заводское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понудить устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, создания наружного освещения в темное время суток на территории сельского поселения, приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины либо дизельную электростанцию для водонапорной скважины. Признать бездействие Администрации СП «Горбуновское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понудить устранить нарушения законодательства посредством приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины. . В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А. заявленные требования поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному, дополнив, что не возражает против предоставления разумных сроков для добровольного исполнения решения суда, в частности на установку знаков противопожарного водоснабжения предоставить срок до 01 декабря 2011 года, на приобретение мотопомп срок до 01 апреля 2012 года, освещение до 01 июня 2012 года. Представители Администрации СП «Нерчинско-Заводское» Потапова Н.В., Администрации СП «Явленское» Кислицина Ю.В., Администрации СП «Горбуновское» Доронина Т.А., выступающие на основании прав по должности, каждая в отдельности с доводами заявленными прокурором согласились частично, мотивируя это нехваткой денежных средств на удовлетворение всех потребностей сельского поселения. Просили предоставить разумные сроки для исполнения всех требований прокурора. Представители Администрации сельского поселения «Георгиевское», Администрации СП «Ишагинское», Администрации сельского поселения «Ивановское», Администрации сельского поселения «Широковское» МР «Нерчинско-Заводский район», в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные прокурором требования признали. Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся представителей ответчиков, суд с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в СП «Георгиевское», СП «Ивановское», СП «Широковское», СП «Ишагинское» МР Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края отсутствуют установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним. В СП «Нерчинско-Заводское», СП «Явленское» отсутствуют указатели противопожарного водоснабжения и направления к ним, не создано наружное освещение в темное время суток на территории сельского поселения, мотопомпа для добровольной пожарной дружины. В СП «Горбуновское» отсутствует мотопомпа для добровольной пожарной дружины. Данные факты подтверждены сведениями, предоставленными Администрациями названных сельских поселений. Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия. Согласно п.п.8, 9, 23 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.ст.19, 26 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний В соответствии с п.п. 27, 90, 106, 107, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Пожарные мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Так как факты несоблюдения сельскими поселениями законодательства о пожарной безопасности в судебном заседании установлены, доказательств обратного сторонами суду не представлено, следовательно, бездействие Администрации СП «Георгиевское», Администрации СП «Ивановское», Администрации СП «Широковское», Администрации СП «Ишагинское», Администрации СП «Нерчинско-Заводское», Администрации СП «Явленское», Администрации СП «Горбуновское», относительно исполнения действующего законодательства о пожарной безопасности, следует считать незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ, суд Решил: Заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Георгиевское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Ивановское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Широковское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Ишагинское» МР «Нерчинско-Заводский район», удовлетворить. Признать бездействие Администрации сельского поселения «Георгиевское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Ивановское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Широковское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Ишагинское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Горбуновское» МР «Нерчинско-Заводский район» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным. Понудить Администрацию сельского поселения «Георгиевское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрацию сельского поселения «Ивановское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрацию сельского поселения «Широковское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрацию сельского поселения «Ишагинское» МР «Нерчинско-Заводский район» устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, в срок до 01 декабря 2011 года. Понудить Администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» устранить нарушения законодательства посредством: установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, в срок до 01 декабря 2011 года; создать наружное освещение в темное время суток на территории сельского поселения, в срок до 01 июня 2012 года; приобрести мотопомпу для добровольной пожарной дружины либо дизельную электростанцию для водонапорной скважины, в срок до 01 апреля 2012 года. Понудить Администрацию сельского поселения «Явленское» МР «Нерчинско-Заводский район» устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним; создать наружное освещение в темное время суток на территории сельского поселения, в срок до 01 июня 2012 года; приобрести мотопомпу для добровольной пожарной дружины, в срок до 01 апреля 2012 года. Понудить Администрацию сельского поселения «Горбуновское» МР «Нерчинско-Заводский район» устранить нарушения законодательства посредством приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины, в срок до 01 апреля 2012 года. Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края. В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении должностного лица будут применены меры, предусмотренные федеральным законом. Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края. Судья В.А.Былкова