Дело №2-396-2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2011 года с.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А., при секретаре Олехник О.Н., с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А., представителей органов местного самоуправления: Администрации сельского поселения «Олочинское» МР «Нерчинско-Заводский район» в лице представителя Шубиной Н.Ч., по доверенности; Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» в лице главы Иванова С.Л.; Администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» в лице главы Пустоварова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по заявлениям прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Олочинское» о признании бездействия по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним; Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» о признании бездействия по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, создания наружного освещения в темное время суток на территории сельского поселения, приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины, Установил: Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с вышеуказанными заявлениями, мотивируя следующим. По итогам проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности, установлено, что в Администрации СП «Олочинское» отсутствуют установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним. В Администрации СП «Больше-Зерентуйское», Администрации СП «Горно-Зерентуйское» отсутствуют указатели противопожарного водоснабжения и направления к ним, не создано наружное освещение в темное время суток на территории сельского поселения, мотопомпа для добровольной пожарной дружины. Просит признать бездействие Администрации СП «Олочинское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понудить устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним. Признать бездействие Администрации СП «Больше-Зерентуйское», Администрации СП «Горно-Зерентуйское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понудить устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, создания наружного освещения в темное время суток на территории сельского поселения, приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины. . В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А. заявленные требования поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному. Представители Администрации СП «Олочинское», Администрации СП «Больше-Зерентуйское», Администрации СП «Горно-Зерентуйское» с доводами заявления каждый в отдельности согласились, пояснив, что, не смотря на признание заявленного прокурором требования, исполнить его будет проблематичным, поскольку на счетах сельских поселений отсутствуют необходимые денежные средства. Представитель СП «Олочинское» Шубина Н.Ч., по доверенности, в судебном заседании также пояснила, что в сельском поселении установлены временные указатели противопожарного водоснабжения и направления к ним, изготовленные собственноручно. Заводского производства указатели отсутствуют из-за нехватки денежных средств. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в сельском поселении «Олочинское» МР Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края отсутствуют установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним (установлены временные указатели). В сельских поселениях «Больше-Зерентуйское», «Горно-Зерентуйское» отсутствуют указатели противопожарного водоснабжения и направления к ним, не создано наружное освещение в темное время суток, мотопомпа для добровольной пожарной дружины так же отсутствует. Данные факты подтверждены сведениями, предоставленными администрациями названных сельских поселений и не опровергнуты сторонами в судебном заседании. Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия. Согласно п.п.8, 9, 23 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.ст.19, 26 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний В соответствии с п.п. 27, 90, 106, 107, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Пожарные мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Так как факты несоблюдения сельскими поселениями законодательства о пожарной безопасности в судебном заседании установлены, доказательств обратного сторонами суду не представлено, следовательно, бездействие Администрации СП «Больше-Зерентуйское», Администрации СП «Горно-Зерентуйское», Администрации СП «Олочинское», относительно неисполнения действующего федерального законодательства о пожарной безопасности следует считать незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ, суд Решил: Заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Олочинское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район», удовлетворить. Признать бездействие Администрации сельского поселения «Олочинское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрации сельского поселения «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, незаконным. Понудить Администрацию сельского поселения «Олочинское» МР «Нерчинско-Заводский район», устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Понудить Администрацию сельского поселения «Горно-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район», Администрацию сельского поселения «Больше-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» устранить нарушения законодательства посредством: установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним в срок до ДД.ММ.ГГГГ; создания наружного освещения в темное время суток на территории сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края. В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении должностного лица будут применены меры, предусмотренные федеральным законом. Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края. Судья В.А.Былкова