Дело № 2-386/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Нерчинский Завод 22 августа 2011 года Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А., при секретаре судебного заседания Олехник О.Н., с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Колябина Р.А., представителей ответчиков МУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в лице главного врача Агафонова А.Г., Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в лице директора Буянова С.В., МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» в лице директора Середкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по искам прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», Комитету образования Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», Муниципальному общеобразовательному учреждению «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия,выразившегося в неосуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха, незаконным, понуждении устранить нарушения действующего законодательства посредством установки в котельных оборудования для очистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получения разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, осуществления первичного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, осуществления производственного экологического контроля, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми заявлениями, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения МУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», Администрацией МР «Нерчинско-<адрес>», Комитетом образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» законодательства об охране атмосферного воздуха, выявлен ряд нарушений связанных с использованием стационарных источников выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ. Просит признать незаконным бездействие МУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в неосуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха. Понудить: МУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» установить в котельной, расположенной по <адрес> в с.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудование для чистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» установить в котельной, расположенной по <адрес> в с.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудование для чистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Комитет образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» установить в котельной, расположенной по <адрес> в с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудование для чистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; МОУ «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» установить в котельной, расположенной по <адрес> в с.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудование для чистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух, на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух; обеспечить первичный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников; обеспечить осуществление производственного экологического контроля. В ходе подготовки дел к судебному разбирательству гражданские дела с № 2-383/2011 года по № 2-386/2011 года определением от 01 августа 2011 года объединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен № 2-386/2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Колябин Р.А. исковые требования поддержал, пояснив аналогичное, изложенному в иске. Представители ответчиковМУЗ «Нерчинско-Заводской ЦРБ» Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в лице главного врача Агафонова А.Г., Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в лице начальника Буянова С.В., МОУ «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Середкиной Н.В., выступающие на основании прав по должности, каждый в отдельности с заявленными исковыми требованиями прокурора согласились. Представитель ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя ответчика, суд с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Из содержания ч.ч. 1, 3 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно ч.7 ст.16 вышеназванного Федерального закона, запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373, организации, в частности, ведут первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него поустановленным формам. В соответствии с ч.1 ст.25 вышеназванного Федерального закона, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. В судебном заседании установлено, что МУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», Администрация МР «Нерчинско-Заводский район», Комитет образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» являются хозяйствующими субъектами, обладающими котельными, функционирующими в период отопительных сезонов. Одновременно названные юридические лица не имеют оборудования для очистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, у указанных организаций отсутствуют разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, не осуществляется первичный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, не производится производственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха, о чем свидетельствуют сведения предоставленные Администрацией МР «Нерчинско-Заводский район», а также акты проверок стационарных источников выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих веществ). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку представителями ответчиков не представлено доказательств соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить. Признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края, Комитета образования Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», Муниципального общеобразовательного учреждения «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа»,выразившегося в неосуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха, незаконным. Понудить Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края устранить нарушения действующего законодательства посредством: установки в котельной расположенной по <адрес> в с.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудования для очистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечить осуществление первичного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, обеспечить осуществление производственного экологического контроля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Понудить Администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края устранить нарушения действующего законодательства посредством: установки в котельной расположенной по <адрес> в с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудования для очистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечить осуществление первичного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, обеспечить осуществление производственного экологического контроля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Понудить Комитет образования Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края устранить нарушения действующего законодательства посредством: установки в котельной расположенной по <адрес> в с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудования для очистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечить осуществление первичного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, обеспечить осуществление производственного экологического контроля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Понудить Муниципальное общеобразовательное учреждение «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» Забайкальского края устранить нарушения действующего законодательства посредством: установки в котельной расположенной по <адрес> в с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края оборудования для очистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечить осуществление первичного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, в срок ДД.ММ.ГГГГ; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, обеспечить осуществление производственного экологического контроля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда посредством подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме. Судья - подпись Копия верна: Судья В.А. Былкова