Дело №2-397-2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 августа 2011 года с.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А., при секретаре Олехник О.Н., с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А., представителя Администрации сельского поселения «Булдуруйское» МР «Нерчинско-Заводский район» в лице главы администрации Михалева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Булдуруйское» о признании бездействия по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства посредством установки: указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, приобретения звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, мотопомпы для добровольной пожарной дружины, Установил: Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с вышеуказанными заявлениями, мотивируя следующим. По итогам проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности, установлено, что в Администрации СП «Булдуруйское» отсутствуют: установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, мотопомпа для добровольной пожарной дружины. Просит признать бездействие Администрации СП «Булдуруйское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения незаконным, понудить устранить нарушения законодательства посредством установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, приобретения звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, мотопомпы для добровольной пожарной дружины. В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А. заявленные требования поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному. Представитель Администрации СП «Булдуруйское» Михалев С.Н., выступающий на основании прав по должности в судебном заседании с доводами заявления согласился, пояснив, что для исполнения решения ему потребуется длительный срок, поскольку в настоящее время денежных средств на счетах администрации недостаточно. Также пояснил, что мотопомпу он приобретет уже в ближайшее время, этого требует пожарный надзор. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в сельском поселении «Булдуруйское» МР Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края отсутствуют установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, мотопомпа для добровольной пожарной дружины, звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации. Данные факты подтверждены сведениями, предоставленными администрацией названного сельского поселения. Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия. Согласно п.п.8, 9, 23 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.ст.19, 26 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний В соответствии с п.п. 106, 107, 108, 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Пожарные мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Так как факты несоблюдения сельским поселением законодательства о пожарной безопасности в судебном заседании установлены, доказательств обратного стороной суду не представлено следовательно, бездействие Администрации СП «Булдуруйское», относительно неисполнения действующего федерального законодательства о пожарной безопасности следует считать незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ, суд Решил: Заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Булдуруйское» МР «Нерчинско-Заводский район», удовлетворить. Признать бездействие Администрации сельского поселения «Булдуруйское» МР «Нерчинско-Заводский район» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, незаконным. Понудить Администрацию сельского поселения «Булудуруйское» МР «Нерчинско-Заводский район», устранить нарушения законодательства посредством установки на территории сельского поселения «Булдуруйское» указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; приобретения мотопомпы для добровольной пожарной дружины, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края. В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении должностного лица будут применены меры, предусмотренные федеральным законом. Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи кассационной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края. Судья В.А. Былкова