Гражданское дело № 2-400/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       24 августа 2011 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Жгилёвой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский-Завод гражданское дело по заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения «Аргунское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту -администрации СП «Аргунское» МР «Нерчинско-Заводский район») по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения «Аргунское» незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства путем установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, приобретения звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, мотопомпы для добровольной пожарной дружины, организации исправного наружного освещения в темное время суток на территории поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения органом местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности, установлено, что администрацией СП «Аргунское» МР «Нерчинско-Заводский район» нарушаются требования ст. 37 Закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03).В сельском поселении «Аргунское» отсутствуют: звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации (п.114 ППБ-01-03), указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления к ним (п.90 ППБ-01-03), мотопомпы для добровольной пожарной дружины (п.п. 105, 106, 107, 108, ППБ-01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»), исправное наружное освещение в темное время суток на территории населенного пункта (п.27 ППБ 01-03). Указанное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер к соблюдению мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор района просит признать бездействие администрации СП «Аргунское» по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах СП «Аргунское» незаконным и обязать администрацию СП «Аргунское» устранить нарушения законодательства путем установки указателей противопожарного водоснабжения и направления к ним, приобретения звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, мотопомпы для добровольной пожарной дружины, организации исправного наружного освещения в темное время суток на территории поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р. заявление поддержал, пояснив аналогичное вышеизложенному, уточнил требования в части установления звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации и организации наружного освещения в темное время суток.

В судебном заседании Глава администрации СП «Аргунское» МР «Нерчинско-Заводский район» Носкова Е.Д. - выступающая на основании прав по должности, требования прокурора признала, суду пояснила, что из-за отсутствия денежных средств не исполняются требования Правил пожарной безопасности.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 37 Закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Часть 1 статьи 19 указанного выше Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно общих требований, содержащихся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838) территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря (п. 27 ППБ 01-03); у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до источника (п. 90 ППБ 01-03); на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114 ППБ 01-03), в сельском поселении должна иметься пожарная мотопомпа (п.п. 105,106, 107, 108 ППБ 01-03).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в СП « Аргунское» отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления к ним, мотопомпы для добровольной пожарной дружины, наружное освещение в темное время суток на территории населенного пункта, то есть не выполняются требования законодательства о пожарной безопасности.

       Из сообщения Главы администрации СП «Аргунское» Носковой Е.Д. установлено, что в сельском поселении «Аргунское» отсутствуют: исправная звуковая система оповещения о ЧС; указатели источников противопожарного водоснабжения и направления движения к ним; наружное освещение в темное время суток на территории сельского поселения; мотопомпы для добровольной пожарной дружины (л.д. 5), данное обстоятельство нашло подтверждение в объяснениях главы администрации СП «Аргунское» Носковой Е.Д., данных суду.

Доводы Главы администрации сельского поселения, о том, что требования Правил пожарной безопасности и Федерального закона «О пожарной безопасности» не выполняются по причине отсутствия денежных средств, не могут быть приняты судом, так как не имеют правового значения.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер к соблюдению требований пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории сельского поселения, что может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.      В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Аргунское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район», по организации мер пожарной безопасности и защите населения от угроз чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения «Аргунское», незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Аргунское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» установить указатели противопожарного водоснабжения и направления к ним в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, приобрести мотопомпы для добровольной пожарной дружины в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать наружное освещение в темное время суток на территории поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

        Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и прокурора Нерчинско-Заводского района.

         В случае неисполнения решения суда без уважительных причин в отношении руководителя органа местного самоуправления будут применены меры, предусмотренные федеральным законом.          

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.

                            Судья                                                                 С.А. Скубьева