Гражданское дело № 2-414/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2011 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания Жгилевой И.И., с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Колябина Р.А., представителя ответчика Зыряновой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Комитету образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту КО АМР «Нерчинско-Заводский район»), муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» (далее по тексту «МОУ ДОД «Дом детского творчества»), администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» (далее по тексту администрация СП «Нерчинско-Заводское») о признании бездействия незаконным и понуждении провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что КО АМР «Нерчинско-Заводский район», МОУ ДОД «Дом детского творчества», администрация СП «Нерчинско-Заводское» не соблюдается законодательство об охране труда. Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по требованиям охраны труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок). Согласно абз. 2 п. 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии в абз. 3 п. 1 Порядка аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В нарушении указанных норм, КО АМР «Нерчинско-Заводский район» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда по состоянию на 23.08.2011 г., МОУ ДОД «Дом детского творчества» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда по состоянию на 29.08.2011 г., администрацией СП «Нерчинско-Заводское» по состоянию на 26.08.2011 г. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и, как следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих. При таких обстоятельствах имеется угроза нарушения конституционного права работников КО АМР «Нерчинско-Заводского района», МОУ ДОД «Дом детского творчества», администрацией СП «Нерчинско-Заводское» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в КО АМР «Нерчинско-Заводского района», МОУ ДОД «Дом детского творчества», администрацией СП «Нерчинско-Заводское» в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не предоставляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц. Прокурор района просит признать бездействие ответчиков незаконным и понудить ответчиков провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании представитель прокуратуры Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А. поддержал исковые требования прокурора района в полном объеме, просил предоставить ответчикам срок для устранения нарушений трудового законодательства до 1 июля 2012 года. Представитель прокуратуры района Колябин Р.А. пояснил суду, что согласно предоставленной информации, в Комитете образования Нерчинско-Заводского района числится 8 рабочих мест. Представитель ответчика МОУ ДОД «Дом детского творчества» Зырянова Г.И., действующая на основании прав по должности, в зале суда иск прокурора признала, суду пояснила, что аттестация рабочих мест не проводилась, согласна с необходимостью проведения аттестации, общее количество рабочих мест составляет 15. Представитель администрации СП «Нерчинско-Заводское» в зал суда не явился, предоставила заявление о признании исковых требований, рассмотрении дела без их участия, справку о наличии 7 рабочих мест в администрации поселения. Представитель ответчика КО АМР «Нерчинско-Заводский район» в зал суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» и Комитета Образования Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район». Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками администрацией сельского поселения «Нерчинско-Заводское» и МОУ ДОД «Дом детского творчества», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым требования прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить, признать незаконным бездействие МОУ ДОД «Дом детского творчества», администрации СП «Нерчинско-Заводское», выразившее в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать ответчиков администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» и МОУ ДОД «Дом детского творчества» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июля 2012 года. Судом установлено, что в Комитете образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» имеется 8 рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Вышеуказанное усматривается из сообщения председателя Комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буянова С.В. от 23.08.2011 г. № 291, направленному по запросу прокурора района (л.д. 5). Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В силу части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Согласно Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, аттестация включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Согласно п. 5. раздела 1 вышеназванного порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В нарушение требований статьи 22, части 9 статьи 212 ТК РФ, работодателем Комитетом образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Председателем Комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Буяновым С.В. не представлено суду доказательств того, что нет оснований для проведения аттестации рабочих мест в данной организации. Необходимость обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанным иском обусловлена тем, что бездействием Комитета образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в Комитете образования в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать которых не представляется возможным. Таким образом, суд находит иск Нерчинско-Заводского районного прокурора в отношении Комитета образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Комитета образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества», администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское», выразившееся в не принятии мер по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать Комитет образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества», администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» устранить допущенные нарушения путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июля 2012 г. Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и прокурора Нерчинско-Заводского района. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края. Судья С.А. Скубьева