Гражданское дело № 2-431/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 октября 2011 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания Жгилевой И.И., с участием и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Сахарова И.Н., представителя ответчика Шубиной Н.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Олочинское» (далее по тексту администрация СП «Олочинское») о признании бездействия незаконным и понуждению к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в области охраны труда, установлено, что Администрацией СП «Олочинское» не соблюдается законодательство об охране труда. Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по требованиям охраны труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок). Согласно абз. 2 п. 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии в абз. 3 п. 1 Порядка аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В нарушении указанных норм, Администрацией СП «Олочинское» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда по состоянию на 09.09.2011 г. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и, как следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих. При таких обстоятельствах имеется угроза нарушения конституционного права работников Администрации СП «Олочинское» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в Администрации СП «Олочинское» в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не предоставляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц. Прокурор района просит признать бездействие Администрации СП «Олочинское» выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и обязать Администрацию СП «Олочинское» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Сахаров И.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, просил обязать ответчика устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 сентября 2012 года. Представитель ответчика Администрации СП «Олочинское» Шубина Н.Ч., действующая по доверенности исковые требования признала частично, признав необходимость проведения аттестации рабочих мест, аттестация в администрации не проводилась из-за отсутствия денежных средств и по той же причине не представляется возможным провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению. Судом установлено, что в администрации сельского поселения «Олочинское» имеется <данные изъяты> рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Вышеуказанное усматривается из сообщения Главы администрации сельского поселения «Олочинское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному по запросу прокурора района (л.д. 5). Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В силу части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Согласно Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, аттестация включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Согласно п. 5. раздела 1 вышеназванного порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В нарушение требований статьи 22, части 9 статьи 212 ТК РФ, работодателем Администрацией сельского поселения «Олочинское» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании представителем ответчика Шубиной Н.Ч. не отрицалось то обстоятельство, что аттестация рабочих мест в Администрации сельского поселения «Олочинское» до настоящего времени не проводилась, как и не отрицался факт необходимости проведения аттестации рабочих мест. То обстоятельство, что в Администрации сельского поселения «Олочинское» отсутствуют денежные средства, необходимые для проведения аттестации рабочих мест, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора района, поскольку отсутствие денежных средств само по себе не может являться основанием к не проведению аттестации рабочих мест. Необходимость обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанным иском обусловлена тем, что бездействием Администрации сельского поселения «Олочинское» создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в Администрации сельского поселения «Олочинское» в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать которых не представляется возможным. Таким образом, суд находит иск Нерчинско-Заводского районного прокурора в отношении Администрации сельского поселения «Олочинское» законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Олочинское» выразившееся в не принятии мер по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать Администрацию сельского поселения «Олочинское» устранить допущенные нарушения путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 сентября 2012 г. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края. Судья С.А. Скубьева